Карта сайта  l  Сегодня на сайте  l  Сделать стартовой  l  Добавить в избранное l  RSS-версия  l  Рассылка  l  Отправить email    
 
 
   
24-07-2008  Кирилл Непогодин

Жесткая команда от ФАС


Версия для печати 
Обсудить  

На прошедшем 8 июля 2008г. очередном заседании Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области рассматривалось дело в отношении  Федерального государственного учреждения здравоохранения под громким названием «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области». Сокращенно – ФГУЗ. Заявителем выступило ЗАО «Зиверт», которое на протяжении многих лет проводит широкий спектр санитарно-эпидемиологических исследований, проектных и экспертных работ, необходимых для выполнения юридическими и физическими лицами требований санитарного законодательства, и, по сути, является одной из негосударственных организаций, альтернативных ФГУЗ.

Антимонопольное ведомство вынесло решение, в котором Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» признано нарушившим статью 10, ч.1  Закона РФ «О защите конкуренции».

Решение касается нашумевшего дела, о котором уже сообщала нижегородская пресса, когда ФГУЗ отказался принять от Муниципального учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» предпроектную документацию для подготовки экспертного заключения. Причиной проблем застройщика, который в течение более полугода получал необходимое по закону санитарно-эпидемиологическое заключение на участок строительства, стали незаконные действия работников ФГУЗ, которые, видимо, не хотят, чтобы строители проводили санитарные исследования в каких-либо других организациях, кроме «Центра гигиены». Все это привело к задержке начала строительства многоквартирного жилого дома по ул. Даргомыжского на целых семь с половиной месяцев! А это жилье предназначается для расселения жителей ветхого фонда...

Теперь, говоря о трудностях реализации в регионе национального проекта «Доступное жилье», мы знаем, что свою лепту в них вносит и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области». В известные времена такую «работу» называли САБОТАЖЕМ и ВРЕДИТЕЛЬСТВОМ!

За три года, прошедшие с момента реформирования службы санэпиднадзора страны, когда был образован новый надзорный орган – Роспотребнадзор с подведомственными ему учреждениями, называемыми ФГУЗ, которые выполняют санитарные исследования и оказывают другие платные услуги, в Нижегородской области сложилась, мягко сказать, нездоровая обстановка с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений. Дело в том, что нижегородский Роспотребнадзор практически все без исключения санэпидзаключения выдает только при наличии предварительных экспертных заключений «Центра гигиены», которые последний готовит на платной основе.

Таким образом, в области создана дополнительная искусственная ступень, когда предпринимателя, обязанного по закону получить в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое  заключение, направляют во ФГУЗ за экспертным. К слову, ни один правовой акт РФ не требует обязательного наличия предварительных экспертных заключений для выдачи санитарно-эпидемиологических заключений. То есть, Роспотребнадзор правомочен выдавать санэпидзаключения без участия ФГУЗ (так, кстати, и работает Роспотребнадзор в других субъектах РФ), но, несмотря на это, в Нижегородской области процедура выдачи этих документов сознательно забюрокрачивается. А в это время ФГУЗ активно использует предоставленный ему административный рычаг в «борьбе» с конкурентами и одновременно существенно осложняет жизнь нижегородским предпринимателям, которые оформляют санэпидзаключения. О причинах такой ситуации нам остается только догадываться.

На одном из последних заседаний Президиума Правительства РФ премьер-министр Владимир Путин подчеркнул, что «предприниматель по-прежнему сталкивается еще с целым рядом различных препон и трудностей. Нам нужно самым решительным образом расчистить эти бюрократические завалы».

Зачастую, чтобы доказать свою значимость, на этапе подготовки экспертных заключений, выдаваемых, кстати, исключительно за деньги, работники «Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» с завидным рвением начинают осуществлять контрольные функции на предмет соблюдения предпринимателями санитарного законодательства в целом. Или могут неожиданно выдать необоснованные отрицательные заключения, которые содержат совершенно абсурдные, надуманные замечания. Документально подтвержденных примеров этому предостаточно.

Следует напомнить работникам ФГУЗ, что согласно Указу Президента РФ от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» в России действует принцип запрета совмещения контрольных и хозяйственных функций. Видимо, президентский Указ не является указом для нижегородского ФГУЗа.

А пока многие бизнесмены пытаются «договориться», снять зачастую необоснованные замечания при помощи известных методов и получить столь нужное экспертное заключение, поскольку вести судебные тяжбы с нижегородским Роспотребнадзором и ФГУЗом дело довольно хлопотное и требует уйму сил и времени. Не здесь ли и возникают условия для коррупции – одной из главных болевых точек и, соответственно, забот верховной власти в РФ?

Понимая это, президент России Дмитрий Медведев возглавил комплексную борьбу с этим явлением, угрожающим, по мнению большинства экспертов, безопасности страны. Во вторник 19 мая 2008 года он подписал Указ "О мерах по противодействию коррупции" и постановил образовать Совет по противодействию коррупции, который сам и возглавил. На специально созванном по этому поводу совещании Дмитрий Медведев заявил: «По сути, нужно вести разговор о ликвидации условий для возникновения коррупции. Это самое сложное, что нам предстоит сделать».

А как в нижегородском ФГУЗе обстоят дела с профессиональной подготовкой работников? Общеизвестно, что при проведении исследований должностные лица ФГУЗа порой допускают серьезные нарушения и ошибки. Совсем недавно областной прокуратурой рассматривался вопрос о нарушении ими нормативно-методических требований при проведении санитарно-эпидемиологических исследований, оценке получаемых результатов и принятии по ним необходимых решений. Подавляющая часть претензий была признана обоснованной. Среди них и «несоответствие протоколов радиационного обследования» действующим требованиям, и нарушения, допускаемые при проведении исследований почвы, и многие другие недочеты…

Примечателен тот факт, что на обращения заказчиков исследований во ФГУЗ с просьбой устранить нарушения и ошибки в выданных этим учреждением протоколах измерений «Центр гигиены» отвечает ... счетами на дополнительную оплату.

Очевидно, к чему может привести такая «работа» сотрудников ФГУЗа – к искажению карты санитарно-эпидемиологической обстановки в области и, как следствие, к серьезным проблемам со здоровьем у нижегородцев и возможным вспышкам заболеваемости.

Несут ли ответственность работники «Центра гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области», допускающие такие нарушения, неизвестно. Из писем от областной прокуратуры стало ясно, что они направляются на бесконечные обучающие курсы и семинары. А для широкой общественности эти работники выдают себя за непревзойденных «профессионалов» своего дела.

Например, в настоящее время ЗАО «Завод «Труд» испытывает трудности с получением санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов выбросов для своего предприятия и не может оформить требуемое законом разрешение на выбросы. Это происходит благодаря действиям заведующего отделом Охраны окружающей среды ФГУЗ И.Г.Карачкина. Не обнаружив нарушений в самой документации, он взялся осуществлять не предусмотренные законом контрольные функции по деятельности ЗАО «Завод «Труд» и выдал ряд необоснованных замечаний. Подобные действия И.Г. Карачкина фактически препятствуют получению соответствующего санэпидзаключения и, как следствие, препятствуют выполнению заводом «Труд» санитарного законодательства!

Ситуации, связанные с некорректным проведением ФГУЗ санитарно-эпидемиологических исследований и экспертиз, неоднократно становились темой критических публикаций в СМИ Нижегородской области. Их «героями» были и главный врач ФГУЗа Т.В. Осипова, и ее заместитель Т.Ю. Феклина, и заведующая отделом гигиены жилых и общественных зданий Л.Ю.Смиренская, и другие ответственные лица этого учреждения.

Однако ни нижегородский Роспотребнадзор в лице главного санитарного врача Е.Ю. Петрова, ни ФГУЗ в лице главного врача Т.В. Осиповой не удостоили общественность не то чтобы каким-то объяснением, но даже крошечным ответом на все эти публикации. В местные суды не подавалось ни одного заявления от работников названных учреждений… Им нечего ответить? Они согласны с этой ситуацией, когда безнаказанно продолжаются вопиющие нарушения – как законодательства, так и общепринятых норм и правил? А мы? Те, чье здоровье подвергается угрозе, те, кто не может нормально работать, те, кто очень долго ждет, когда можно будет въехать в новую квартиру не потому, что стоишь, как в былые времена, в вечной очереди, но потому, что кому-то зачем-то нужно доказать, что именно он здесь главный. Пауза явно затянулась…






  • Молдавский кукловод
  • Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
  • Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
  • «Три сосны» на рынке сжиженного природного газа
  • Приднестровский Интернет под колпаком спецслужб


  • Новости партнеров:

  •   Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики

      Филатов: «У попа была собака, он ее …»

      Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир

      Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы

      Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года

    Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
    Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова   подробнее 


    Все материалы раздела 


    Кирилл Иванов
    Молдавский кукловод
      подробнее 

    Роман Коноплев
    Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
    Глава Приднестровья Евгений Шевчук направил в Верховный совет ПМР законопроекты, направленные на повышение ответственности за клевету. Он требует рассмотреть их в режиме законодательной необходимости в срочном порядке.   подробнее 

    Кирилл Иванов
    Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
    Кампания по выборам башкана (главы администрации) Гагаузской автономии на юге Молдовы вступила в самую горячую (а вернее сказать — грязную фазу).   подробнее 


    Вся аналитика 



    Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
    В отличие от старых игровых автоматов, где игрок должен был соревноваться с другими игроками, теперь имеется возможность сконцентрироваться именно на выполнении одиночных миссий.   подробнее 

    Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
    Бунин не исключает, что таким образом готовится место для Дмитрия Медведева. Однако, учитывая, что Медведев — человек амбициозный, Владимир Путин может предпочесть увидеть на этом месте более управляемого человека.   подробнее 

    Пустое место как источник международной напряженности
    Россия не имеет никакого касательства ни к бывшему сотруднику спецслужб США Эдварду Сноудену, ни к его перемещению по миру, он не пересекал границу РФ, заявил на пресс-конференции глава МИД РФ Сергей Лавров.   подробнее 


    Все материалы раздела 




       Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом

       Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами

       Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста

       Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола

       Выборы президента США в 2016 году

       Кризис в России

       Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»

       Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России

       Pussy Riot сняли клип про Чайку

       Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов

    Все сюжеты 





    © «Lentacom.ru», 2005-2006.
    При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
    Информация о проекте:
    Реклама на «Lentacom.ru»:
    Адрес для пресс-релизов:
    .  .