Ставку страховых взносов, которую президент России Дмитрий Медведев распорядился снизить с 1 января 2012 года, через два года вновь придется поднять, следует из материалов Минфина. Чиновники предупреждали о таком повороте, но обещали за 2012–2013 годы разработать некий новый пенсионный механизм. Идей на этот счет пока нет, а планы поднять ставку уже есть. Об этом пишут «Московские новости».
Минфин опубликовал на своем сайте методические указания по распределению бюджетных ассигнований — пособие для тех, кто участвует в «верстке» бюджета. В документе приводится размер ставок страховых взносов на будущее. В 2012–2013 годах ставка составит 30,2%, в 2014-м — 34,2%, то есть даже больше, чем сейчас (34%). Эти цифры взяты из законопроекта, который «еще разрабатывается», сказано в материалах ведомства. Страховые взносы за работника платит работодатель, этими деньгами в основном наполняют Пенсионный фонд (ПФР), который пребывает в глубоком дефиците -0,9 трлн руб. С 1 января этого года страховые взносы выросли с 26% до 34%. Так правительство надеялось справиться с ростом дефицита: 34% — как раз тот уровень, когда «дыра» в ПФР хотя бы не увеличивается. Но этот шаг вызвал резко негативную реакцию: предпринимательские объединения заявляли, что такие налоги им не по силам. Кто может, перерегистрирует компанию за рубежом, кто не может, вернется к практике выдачи зарплаты в конвертах, предупреждали эксперты. Так и произошло. По данным «Деловой России», за первое полугодие объем «серых» зарплат вырос вдвое, а в Казахстан, где ставка соцналога всего 11%, ушло более двух тысяч компаний.
В марте президент поручил правительству снизить ставку «до уровня, близкого прежнему». В мае свои предложения обнародовали предпринимательские объединения. Остановились на 30-процентном налоге (20% — для малого бизнеса). Такие же цифры прозвучали в июньском Бюджетном послании президента и стали основой для законопроекта, над которым работает Минфин.
О том, что ставка снижается лишь на время, в послании не говорилось, напоминает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Встревожен и бизнес: о том, что это поблажка временная, предприниматели от чиновников слышали, но с обещаниями, что к 2014 году появится некая принципиально новая схема наполнения ПФР.
В июле были приняты «Основные направления бюджетной политики». Из документа следует: в 2012–2014 годах новаций не предвидится, наполнять Пенсионный фонд будут по-старому, а когда его дефицит станет слишком заметен, просто поднимут ставку. В документе приводятся объемы компенсаций потерь Пенсионного фонда от редакции ставки до 30%. В 2012 году компенсации составят 78,7 млрд руб. — это на 13,1% больше, чем в 2011 году. Но в 2013 году — только 56,4 млрд руб. (71,7% от 2012 года), что должно привести к росту дефицита Пенсионного фонда. В 2014 году компенсации остаются на уровне 2013 года, стало быть, полный резон скорректировать дефицит Пенсионного фонда именно в это время.
Зампред бюджетного комитета Совета Федерации Вячеслав Новиков поясняет бюджетную логику. Пенсионный фонд наполняется не только из страховых взносов, но и из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Минфину нужно понять, сколько денег принесет нефть (от этого зависит самочувствие ФНБ), и вычислить, закроют ли нефтяные деньги брешь, образовавшуюся после снижения ставки. Из расчетов выходит, что ресурсов на 2013 и 2014 год не хватает, делится Новиков, поэтому и приходится поднимать ставку в 2014 году. Минфин верит, что к тому времени бизнес преодолеет последствия кризиса и сможет «вытянуть» серьезную налоговую нагрузку. «Но с моей точки зрения эти рассуждения не имеют под собой реальной почвы», — резюмирует Новиков.
Правительство работает «в ручном режиме», сетует научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Единственный радикальный выход, говорит он, — ввести систему, при которой человек сам откладывает себе на пенсию. Правда, «перед выборами правящие круги на это не пойдут». Не верит Ясин и в то, что после выборов окно возможностей откроется: «Сколько было выборов, окна все открывались, а становилось только хуже». Шанс будет, только если новым премьером станет Кудрин, мечтает Ясин: «Он единственный понимает, что к чему. Я бы попытался его убедить в своей правоте, других и не стал бы пытаться». Лидер «Деловой России» Борис Титов, напротив, уверен, что момент истины наступит в начале 2012 года. Именно тогда станет ясно, что пенсионная система трещит по швам, и правительству придется радикально снизить налоги, дабы расширить налогооблагаемую базу. Возможно, Титова и его коллег-предпринимателей ждет неприятный сюрприз, говорит Климанов. По его мнению, правительство не сумеет сделать бизнесменам даже обещанного подарка на 1 января. Законопроект, на который ссылается Минфин и который предусматривает снижение ставки до 30%, просто не успеют принять, считает он. Сделать это нужно до октября-ноября — принятия бюджета, напоминает он. Но депутаты заняты выборами, а осенняя сессия обещает быть до предела загруженной законопроектами.
Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики
