Москвичи недовольны качеством своего жилья. Об этом убедительно свидетельствует статистика по перепланировкам, обнародованная столичной мэрией. Каждый год в городе совершается порядка 300 тыс. вторжений во внутреннюю конфигурацию квартир, из них только 5%, или 15 тыс., законных. Чиновники не стали ждать, когда гора придет к Магомету, и первыми согласились на уступки: с 1 декабря избыточные требования упраздняются, а сама процедура согласования становится более простой и понятной.

Сколько в Москве перепланированных квартир, доподлинно не знает никто. Официальные подсчеты произвести невозможно, поскольку законы надежно защищают права собственника и не уполномочивают его сообщать о своих планах никому. Неофициально чиновники говорят об огромном количестве переделок: те или иные виды работ встречаются в домах-новостройках — 100%, и в зданиях, относящихся к старому жилому фонду, — 40–50%. Основной причиной, как всегда, является пресловутый квартирный вопрос: люди недовольны условиями проживания и стараются по мере возможности их улучшить. Одни хотят увеличить площадь комнат, другие превратить «однушку» в «двушку», третьим нужна кладовая или гардеробная, четвертым теплый балкон под зимний сад и т.д. Раньше власти требовали от граждан согласовывать буквально каждый чих. Решил заменить линолеум на паркетный пол? Заказывай проект и обращайся в жилинспекцию. Хочешь застеклить балкон или лоджию? Иди туда же. Однако большинство москвичей эти требования успешно игнорировали и, как выяснилось на недавнем заседании административной комиссии, правильно делали. «Ни один человек не мог легально пройти все круги бюрократического ада, который существовал вокруг перепланировок», — говорит источник «МК» в горадминистрации.

Что теперь разрешено

«В первую очередь были упразднены устаревшие, избыточные и абсурдные требования», — поясняет заместитель главы аппарата правительства Москвы Максим Решетников. По его словам, перечень работ по перепланировке помещений, которые необходимо согласовывать с жилинспекцией, в результате ревизии сократился на 13 пунктов. Теперь граждане могут самостоятельно заменить напольное покрытие – может быть установлена новая массивная доска вишня или какая-то иная (в зависимости от вкусов владельцев квартиры), застеклить балкон или лоджию, а также установить спутниковую антенну на фасаде или заменить унитаз. Отдельную группу представляет упразднение необходимости согласований при полной или частичной разборке ненесущих перегородок (кроме межквартирных), устройстве проемов в ненесущих стенах, а также по сооружению дополнительных перегородок (например, при делении одной большой комнаты на две маленькие) без увеличения нагрузок на перекрытия. Последняя ремарка означает, что такие конструкции можно возводить из легких пеноблоков, но не из тяжелого кирпича. Кроме того, под амнистию попали два вида работ, к которым чаще прибегают предприниматели, нежели частные лица: это устройство самораздвижных или карусельных дверей и замена столярных элементов фасада. «Устраняемые требования составляют, по разным оценкам, от 50% до 70% работ, выполняемых в ходе перепланировки. Их отмена избавит москвичей от необходимости обивать пороги присутственных мест для получения согласований, в смысле которых сомневаются даже специалисты», — подчеркивают в горадминистрации.

Что по-прежнему нужно согласовывать

Тем собственникам, которые не хотят ограничиваться небольшим ремонтом, придется по-прежнему обращаться за согласованиями. В перечень работ, которые должны осуществляться на основании проекта перепланировки, вошли: установка новых и перестановка существующих газовых приборов с прокладкой дополнительных сетей, установка электроплит взамен газовых, изменение в процессе ремонта конструкции перекрытий, устройство проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках и т.д. Кроме того, москвичи наконец-то смогут согласовать (если, конечно, жилинспекция даст положительное заключение) объединение лоджий с внутренними помещениями и перенос уборных и ванных комнат. Раньше эти виды перепланировок входили в список запрещенных. Чтобы сократить скитания граждан по бюрократическим лабиринтам, должны быть разработаны и вывешены в Интернете варианты типовых проектных решений по домам массовых серий (см. интервью Владимира Хайкина), которыми можно будет пользоваться в уведомительном порядке. «Любой человек сможет переоборудовать свое жилье по проекту, представленному на сайте, и обратиться в жилинспекцию только на этапе приемки работ», — говорит глава ведомства Владимир Объедков. При этом из приемной комиссии предлагается исключить представителя управы района, а представителя управляющей компании включать только в том случае, если перепланировка затронула общедомовое имущество и может повлиять на комфорт других жителей дома.

Не исключено, что столичные власти пойдут еще дальше и объявят амнистию для тех, кто ранее выполнил перепланировку, но не согласовал ее. С таким предложением к властям обратился депутат Мосгордумы Александр Семенников. «Сейчас узаконить то, что уже сделано, можно только на основании судебного решения, — пояснил „МК« источник в мэрии. — Если предложение депутатов будет принято, легализация сделанной перепланировки будет носить заявительный характер».

Если дом — памятник

Тут тоже ожидаются заметные послабления. Во-первых, гражданам, проживающим в таких домах, официально разрешат устанавливать кондиционеры — правда, на дворовых фасадах и в случаях, когда их установка предусмотрена проектом работ по сохранению объекта культурного наследия. Во-вторых, в подавляющем большинстве случаев при согласовании перепланировки не надо будет заказывать историко-культурную экспертизу. «Заявитель должен представить заключение такой экспертизы только в том случае, если процесс переустройства затрагивает предмет охраны, подлежащий обязательному сохранению. Это лишь 10% от общего объема согласований», — поясняет глава Москомнаследия Александр Кибовский. Он пообещал в ближайшее время вывесить в Интернете исчерпывающий перечень объектов культурного наследия (в основном мемориальных квартир и зданий с ценными интерьерами), по которым требования историко-культурной экспертизы сохраняются. «Если помещение в этом перечне отсутствует, то никаких проблем с его переустройством в рамках общих требований не должно быть и не может быть по определению», — подчеркивает чиновник.

Что по-прежнему запрещено

В перечень работ, которые нельзя будет проводить ни при каких условиях, вошли перепланировки, которые негативно влияют на безопасность проживания в доме и ухудшают его эксплуатационные качества. По-прежнему ни под каким соусом не удастся легализовать снос капитальных стен, установку отключающих или регулирующих устройств на общедомовых инженерных сетях, уменьшение каналов естественной вентиляции, перенос батарей на лоджии и балконы, устройство «теплых полов» от общедомовых систем горячего водоснабжения и отопления, устройство проемов и ниш в стенах-пилонах, переустройство чердака и технического этажа и т.д.

На данный момент штрафные санкции для нарушителей невелики. За самовольную перепланировку жилого помещения установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. рублей до 1,5 тыс. рублей. Если выполненные виды работ угрожают безопасности граждан или ухудшают условия их проживания, сумма штрафа возрастает до 2–2,5 тыс. руб. Такие расценки никого не пугают, да и вероятность их оплаты невелика: в РФ действует закон о неприкосновенности жилища, поэтому войти в чужую квартиру без согласия владельца контролеры могут только по суду. Тем не менее горадминистрация обещает разработать «порядок осуществления Мосжилинспекцией полномочия требовать приведения самовольных переустроенных или перепланированных помещений в прежнее состояние», а также будет добиваться повышения штрафов. «Этот вопрос необходимо обсуждать с федеральными органами. В КоАПе заложена верхняя граница штрафов для граждан в размере 5 тыс. руб. Те, кто наплевал на безопасность сограждан, должны наказываться более строго», — считает Решетников. Источник в горадминистрации рассказал «МК», что для начала мэрия намерена повысить штрафы за самовольную перепланировку квартир до 3–4 тыс. руб., за запрещенные виды работ — до 5 тыс. руб. Одновременно штрафные санкции для индивидуальных предпринимателей будут установлены в размере от 30–40 тыс. руб. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 300–500 тыс. руб. до 1 млн. руб. Собеседник газеты подчеркнул, что уплата штрафа не избавляет нарушителя от необходимости вернуть переоборудованное помещение в исходное состояние.

Оригинал материала опубликован на сайте газеты «Московский комсомолец».