16 апреля 2015 года в рамках IX ежегодного Юридического форума газеты «Ведомости» прошла специальная сессия «Антимонопольный регулятор и бизнес — доминирование или паритетное сотрудничество?», в которой приняли участие заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Цыганов и начальник Правового управления Сергей Пузыревский.

Конференция собрала ведущих специалистов в области права. Обсуждались тенденции развития российского законодательства и перспективы правоприменения в свете последних политических и экономических событий.

Андрей Цыганов привел статистику за 2014 год, указав на возросшее количество обращений, поступающих в антимонопольную службу. «Поступило 26 588 тысяч заявлений только о нарушении статьи 10 Закона о защите конкуренции1. На их основании было возбуждено 3091 дело. Таким образом, ФАС России осуществляет серьезную селекцию жалоб, реагируя на те из них, где имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства. Почти 90% жалоб отсеваются. Значительная доля дел, рассматриваемых ФАС, просты и не требуют по своему содержанию проведения фундаментальных исследований рынка, именно поэтому их удается рассмотреть так много».

Также Андрей Цыганов рассказал о региональном протекционизме: «Задача ФАС России - предельно быстро пресечь нарушения со стороны органов власти и местного самоуправления, т.к. масштаб нарушений оказывает влияние на целые отрасли или региональные группы предпринимателей. Мы получили 6552 заявления и возбудили более 4,5 тысяч дел в отношении органов власти. Это значит, что предприниматели с вероятностью в 70 % могут рассчитывать на защиту своих прав со стороны антимонопольных органов».

В завершение выступления Андрей Цыганов положительно оценил результаты сотрудничества ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции» в разработке и развитии конкурентного права в России.

Тему антимонопольного законодательства продолжил начальник Правового управления Сергей Пузыревский. Он рассказал об изменениях в Закон о защите конкуренции: «В ближайшее время во втором чтении будет рассмотрен четвертый антимонопольный пакет. Основными новеллами будет расширение института предупреждения на действия органов власти и недобросовестную конкуренцию, а также создание апелляционной коллегии по пересмотру решений территориальных органов ФАС России».

Еще одним важным направлением деятельности является исполнение антикризисного плана Правительства РФ. «Антимонопольная служба разработала законопроект, позволяющий исключить применение антимонопольного законодательства к субъектам, не обладающим существенной рыночной властью. Эти поправки будут действовать до 2018 года», - подчеркнул Сергей Пузыревский.

Справка:

В качестве выступающих на сессии, посвященной антимонопольному законодательству, приняли участие также председатель генерального совета НП «Содействие развитию конкуренции» Анна Нумерова, член координационного и генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Сергей Недорослев, руководитель международно-правовой практики коллегии адвокатов «Чаадаев, Хейфец и партнеры» Анастасия Асташкевич, заместитель директора Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Светлана Авдашева, руководитель по взаимодействию с контролирующими органами ОАО «Мегафон» Дмитрий Абрамов.

1. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

По материалам Пресс-центра Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.