23 апреля в Госдуме состоялась дискуссия в рамках традиционной международной научной конференции «Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения», организованной кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ, Межрегиональной ассоциацией конституционалистов и журналом «Конституционное и муниципальное право».

Приветствуя участников заседания, заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк подчеркнул, что для гармоничного совершенствования законодательства, анализа проблем правоприменения в меняющемся, постоянно создающем новые вызовы мире, особое значение приобретают помощь конституционной науки, опыт работы органов власти регионов и зарубежных коллег, мнение институтов гражданского общества.

Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин уверен, что для современной России характерно возрастание роли права как регулятора общественных отношений. В настоящее время удалось минимизировать коллизионность и пробельность законодательства, заметно стремление к его систематизации. Другие не менее важные тенденции – гуманизация правовой системы, построение гибкой системы санкций, а также развитие федеративных отношений и местного самоуправления. Особое значение имеет расширение политического участия граждан, как через институты законодательной инициативы, так и через деятельность политических партий. Вообще, по мнению В.Плигина, в настоящее время идет существенное переосмысление роли политических партий, которое вполне может привести к изменению роли представительных органов власти, особенно парламентов.

Тем не менее, остаются и плохо проработанные, принятые под влиянием сиюминутных событий, юридические конструкции, которые не отражают запросы общества. С целью их ликвидации ведется постоянный мониторинг правоприменительной практики, к работе над законами активно привлекается экспертное сообщество.

Законодательная деятельность, подчеркнул В.Плигин, это постоянное нахождение баланса и «за каждым компромиссом стоит история, которая может восприниматься и как закономерность, и как отклонение».

Далее работа продолжилась в формате свободной дискуссии. На вопросы участников помимо С.Железняка и В.Плигина отвечали заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин , председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова профессор Сурен Авакьян.

Были затронуты проблемы создания условий для реализации гражданских законодательных инициатив, перспектив принятия закона «О Конституционном собрании», природы нынешнего экономического кризиса и путях выхода из него. Участники дискуссии задали вопросы об основаниях повышения или понижения избирательного барьера для партий на парламентских выборах, эффективности процедуры отчета Правительства перед парламентом, порядке формирования Совета Федерации, целесообразности восстановления процедуры принятия бюджета в четырех чтениях, статусе бюджетного послания Президента. Живую дискуссию вызвала тема формирования и деятельности органов местного самоуправления, а также их взаимодействия с органами государственной власти в свете новшеств в законодательстве.

По материалам Пресс-службы Совета Федерации ФС РФ.