Фото ИТАР-ТАСС/ З.Джавахадзе

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о проверке целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации «Общественное телевидение России»* в 2013-2014 гг. и истекшем периоде 2015 г. С докладом выступила заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова.

Финансирование деятельности Общественного телевидения осуществляется за счет бюджетных средств. В процессе формирования проекта федерального бюджета «ОТВР» на основании предварительных расчетов направляет в Роспечать заявку на бюджетные ассигнования и финансово-экономическое обоснование. АНО «ОТВР» не является подведомственной Роспечати организацией. При этом между Общественным телевидением и Роспечатью заключаются договоры о предоставлении и целевом использовании субсидий. «Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют Роспечать и Росфиннадзор. Тем не менее, проверки АНО «ОТВР» указанными ведомствами в 2013-2014 гг. и истекший период 2015 г. не проводились», - уточнила Вера Чистова.

Общий объем финансирования Общественного телевидения за счет средств федерального бюджета на конец прошлого года составил 3 млрд. руб. Анализ финансовых планов «ОТВР» на 2014 г. показал, что наибольшие доли расходов приходились на оплату труда (41,7%), аренду помещений и оборудования (21,9%) и возврат заемных денежных средств и уплату процентов по ним (22%). Столь высокая доля затрат на возврат заемных средств и уплату процентов связана с поздним перечислением и недостаточностью средств федерального бюджета на начальном этапе функционирования Общественного телевидения. В сентябре 2012 г. Минкомсвязь обозначила предварительно согласованные объемы бюджетных субсидий на 2013-2014 гг. в размере 1,5 млрд. руб. ежегодно и 400 млн. руб. на 2012 г. «Вместо предварительно согласованных объемов бюджетных субсидий общественному телевидению лишь в декабре 2012 г. были выделены из федерального бюджета 1,550 млрд. рублей, которые затем были перенесены на 2013 г., и в 2014 г. – 1,425 млрд. руб. Это привело к возникновению ежегодных кассовых разрывов и ежегодной необходимости привлечения кредитов, погашение которых с учетом процентов предусматривается за счет субсидии», - заявила заместитель председателя Счетной палаты. Для ликвидации ежегодно возникающих кассовых разрывов Общественное телевидение привлекло в 2012-2014 гг. 650 млн. руб. заемных средств. Дополнительные расходы федерального бюджета на уплату процентов по кредитам составили почти 29 млн. руб.

По словам Веры Чистовой, имеющихся оборотных активов не хватает для нормального функционирования организации и для погашения краткосрочных обязательств. «Финансовая модель Общественного телевидения изначально предполагала использование доходов от целевого капитала организации для финансирования деятельности и в перспективе - для замещения финансирования из средств федерального бюджета», - добавила она. Однако в 2013 г. Минкомсвязи предложило с учетом незначительных пожертвований на формирование целевого капитала, отказаться от его формирования и направить эти деньги на финансирование текущей деятельности канала. В апреле 2013 г. «ОТВР» приступило к сбору пожертвований. Их общая сумма на конец прошлого года составила около 7 млн. руб., что составляет лишь 0,16% от общего объема финансирования организации в 2013-2014 гг. «Поручение, предусмотренное Указом Президента, о формировании целевого капитала для финансирования деятельности канала фактически не выполнено. Более того, формирование целевого капитала признано Минкомсвязи России и Наблюдательным советом организации нецелесообразным», - резюмировала Вера Чистова.

Федеральным законом о целевом капитале предусмотрено, что некоммерческая организация - собственник целевого капитала имеет право только на определенные Правительством виды платной деятельности. «При этом ни один из видов деятельности АНО «ОТВР», заявленных при регистрации организации и приносящих Общественному телевидению доход, не входит в состав разрешенных для собственников целевого капитала», - уточнила Вера Чистова. Таким образом, в финансовой модели АНО «ОТВР» заложено взаимоисключение предпринимательской деятельности и деятельности по формированию целевого капитала.

Коллегия приняла решение направить представление Счетной палаты генеральному директору автономной некоммерческой организации «Общественной телевидение России», информационные письма Счетной палаты – Правительству Российской Федерации и Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, а также отчет о результатах контрольного мероприятия – в Государственную Думу и в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Справочная информация:

* Автономная некоммерческая организация «Общественное телевидение России» создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 455 «Об общественном телевидении в Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2012 г. № 1679-р утвержден устав АНО «ОТВР». Учредителем АНО «ОТВР» является Российская Федерация. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Общественное телевидение – это отдельный телеканал, который входит в состав первого пакета общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, распространение которых гарантируется бесплатно в цифровом формате на всей территории страны.

Ключевыми задачами Общественного телевидения в соответствии с Уставом, являются распространение и продвижение идей гражданского общества, информирование граждан Российской Федерации о текущих событиях в области внутренней и внешней политики, культуры, образования, науки, духовной жизни и других областях.

Органами управления Общественного телевидения являются: Наблюдательный совет и единоличный исполнительный орган – генеральный директор.

Ключевые факты

Общий объем финансирования Общественного телевидения за счет средств федерального бюджета на конец прошлого года составил 3 млрд. руб. Наибольшие доли расходов канала приходились на оплату труда (41,7%), аренду помещений и оборудования (21,9%) и возврат заемных денежных средств и уплату процентов по ним (22%). Для ликвидации ежегодно возникающих кассовых разрывов Общественное телевидение привлекло в 2012-2014 гг. 650 млн. руб. заемных средств. Дополнительные расходы федерального бюджета на уплату процентов по кредитам составили почти 29 млн. руб. В апреле 2013 г. «ОТВР» приступило к сбору пожертвований. Их общая сумма на конец прошлого года составила около 7 млн. руб., что составляет лишь 0,16% от общего объема финансирования организации в 2013-2014 гг.

По материалам Пресс-центра Счетной палаты Российской Федерации.