Уважаемый господин Председатель,
Министры иностранных дел Тройки ОБСЕ 28 апреля послали сторонам украинского конфликта четкий сигнал о том, что он может быть урегулирован исключительно мирным путем, а политический процесс должен быть запущен незамедлительно. Для этого требуется добросовестное выполнение Минских договоренностей. Полностью поддерживаем этот призыв. Рассчитываем, что в Киеве, наконец, к нему прислушаются.
Минские договоренности от 12 февраля предельно конкретны. Они устанавливают четкую последовательность шагов, которые необходимо предпринять сторонам. Киев эту последовательность нарушает, пытается трактовать по-своему. Попытки представить ситуацию так, будто украинские власти все выполняют, не обоснованы. Мы видим это из докладов СММ. Об этом свидетельствуют заявления и действия самого украинского руководства.
Нас серьезно тревожит интенсификация обстрелов. За последний месяц плотность нарушения режима прекращения огня выросла более чем в два раза. Поступают сообщения о том, что по обе стороны линии соприкосновения идет концентрация вооружений. Несмотря на усилия СММ и СЦКК, не прекращаются столкновения в Широкино. 26 апреля СММ зафиксировала 413 выстрелов из вооружений разных типов, которые были осуществлены подразделениями ВСУ в направлении территории, контролируемой ополченцами. Это к вопросу об ответственности.
Возмущены массированным обстрелом Горловки украинскими силовиками со стороны Майорска и Дзержинска, в результате которого был убит 1 и пострадали 7 мирных жителей, разрушен водопровод, повреждены 8 газовых подстанций. По данным СЦКК, стреляли из подлежащих отводу по минскому Комплексу мер орудий калибра 152-мм и 82-мм минометов. В этом могли убедиться и посетившие Горловку наблюдатели СММ. При этом Горловку обстреливали несмотря на то, что там находится наблюдательный пункт СЦКК, российские и украинские офицеры которого более двух часов пытались добиться прекращения огня. Это еще раз ставит вопрос о степени управляемости украинских вооруженных подразделений.
Это опасная тенденция. Именно возобновление массированных обстрелов городов Донбасса привело зимой этого года к резкому обострению обстановки и активным боевым действиям.
Призываем СММ активнее реагировать на информацию о нарушениях прекращения огня, которую предоставляет СЦКК. Поддерживаем усилия миссии и СЦКК, в частности по деэскалации вокруг Широкино, установлению там постоянного присутствия наблюдателей. Убеждены, что реализовать эту важную инициативу возможно при ответственном подходе сторон. По нашим сведениям, ополченцы к такому шагу готовы. Важно, наконец, согласовать дополнение к Минским договоренностям по типам подлежащей отводу техники – всех видов танков, артиллерии, минометов калибром до 100 мм. Изменения в проект вносились уже как минимум семь раз.
Приветствуем активную работу СММ, наращивание патрулирования на участках особой напряженности, использование технических средств, усилия по установлению локальных перемирий. Считаем это важным фактором сдерживания.
Обращаем внимание, что сохраняются препятствия свободе передвижения наблюдателей ОБСЕ в зоне безопасности. Т.н. эпизодические, как нас пытаются убедить американские коллеги, задержки наблюдателей на украинских блокпостах вполне достаточны, чтобы успеть передислоцировать или замаскировать тяжелые вооружения.
Приведу лишь один пример. 21 апреля в районе н.п. Лебединское батальон «Днепр-1» под предлогом проверки документов продержал наблюдателей на своем блокпосту 90 минут.
Обращаем внимание на неприемлемость непрекращающейся практики проверки гражданства наблюдателей. Только за последние десять дней с 20 апреля таких случаев было 16. При этом в Волновахе, Гранитном, Новоайдаре и Макарово уже более месяца без проверки паспортов не пропускают ни один патруль СММ. Силовики не скрывают, что на это у них имеется указание руководства.
Рассматриваем это как прямое нарушение обязательств Украины обеспечивать безопасность и свободу передвижения наблюдателей СММ. Такие факты должны быть незамедлительно прекращены.
Внимательно отслеживаем появляющиеся в украинских СМИ публикации, выставляющие наблюдателей СММ иностранными шпионами. Распространение заведомо клеветнических слухов недопустимо. Это ставит под угрозу безопасность наблюдателей. К сожалению, несмотря на наши призывы, украинские СМИ продолжают перепечатывать клеветнические материалы, в которых содержатся персональные данные наблюдателей из России, США и Нидерландов.
Серьезную проблему представляют продолжающиеся присутствие в зоне безопасности, а главное, деятельность т.н. добровольческих подразделений: «Правый сектор», «Торнадо», «Азов», «Донбасс», «Айдар» и др. Они наиболее активны в саботаже договоренностей о прекращении огня, не говоря об известных фактах правового и криминального беспредела, от которого страдают мирные жители. В украинских СМИ появляются сообщения о том, что власти предпринимают меры, чтобы взять эти формирования под контроль. Были бы признательны украинскому представителю за более подробную информацию на этот счет. Считаем также, что и СММ могла бы в своих докладах «подсветить» ситуацию с т.н. добровольческими батальонами.
Подтверждаем нашу озабоченность информацией об отправке на Украину иностранных вооруженных формирований, инструкторов и военной техники. Похоже, те государства, которые это делают, не считают себя связанными минским Комплексом мер, несмотря на то, что он одобрен резолюцией СБ ООН 2202. Такие действия не только подливают масла в огонь кризиса, но и идут вразрез с духом Минских договоренностей.
Нежелание решительно пресечь активность украинских силовиков, прежде всего добровольческих батальонов, в зоне безопасности рассматриваем как намеренную попытку Киева уйти от запуска политического процесса и прямого диалога с представителями Донецка и Луганска – этого основополагающего принципа Минских договоренностей. Заявлениями о непризнании представителей Донецка и Луганска в качестве полноправных участников Контактной группы украинские власти заведомо ставят под вопрос перспективы диалога в рабочих подгруппах. Это касается и организации выборов, и проведения конституционной реформы, и обмена пленными, и снятия финансово-экономической блокады, и обеспечения населения региона гуманитарной помощью, и других вопросов, требующих экстренных мер.
Со своей стороны относимся к этому процессу со всей серьезностью. Президент России назначил специальным представителем в Контактной гpyппe по урегулированию ситуации на Украине опытного дипломата, хорошо знакомого с тематикой кризисного урегулирования, Азамата Рахметовича Кульмухаметова. Три недели назад были назначены российские представители и эксперты для работы во всех четырех подгруппах. Своих представителей направили Луганск и Донецк. Приветствуем назначение представителей и от ОБСЕ. Полностью разделяем мнение Тройки ОБСЕ о необходимости незамедлительного начала работы подгрупп.
Благодарю за внимание.
По материалам Пресс-службы Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики
