В связи с поручением Президента Российской Федерации органами прокуратуры реализован комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение нелегальной деятельности организаций по предоставлению потребительских займов, а также фактов несоблюдения требований законодательства и прав граждан со стороны некредитных финансовых организаций.

Для пресечения таких нарушений прокурорское вмешательство потребовалось в республиках Мордовия, Хакасия, Хабаровском крае, Саратовской, Ульяновской областях и других субъектах. Так, в Нижегородской области возбужден ряд дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ (незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов). Органами прокуратуры Пензенской области приняты аналогичные меры реагирования в отношении общества, не имеющего статуса микрофинансовой организации и выдавшего тем не менее более 120 займов.

Значительное количество выявленных нарушений касается невыполнения некредитными финансовыми организациями обязанностей по предоставлению заемщикам полной и достоверной информации об адресах и режиме их работы, порядке и условиях предоставления, использования и возврата займов, в том числе при рекламировании оказываемых услуг, а также по размещению таких сведений в сети �нтернет. Подобные нарушения, существенно ущемляющие права заемщиков и вводящие их в заблуждение, выявлены в Республике Татарстан, Алтайском крае, Нижегородской, Мурманской, Пензенской областях, г. Севастополе и др.

Установлены нарушения прав потребителей ввиду несоответствия уставов организаций, правил предоставления займов и соответствующих договоров требованиям законодательства. Во многих случаях указанные документы не отражали стоимость займов, предусматривали необоснованный размер неустойки и не соответствующую закону очередность погашения задолженности, неправомерно определяли подсудность споров. По всем таким случаям приняты меры прокурорского реагирования.

В Воронежской области прокурором внесено 10 представлений в организации, правила предоставления микрозаймов которых не содержали информацию о порядке подачи заявки и перечне необходимых документов для заключения договора, незаконные положения правовых актов опротестованы. В Мурманской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества, которое предоставляло займы с начислением 730% годовых без возможности их досрочного погашения, а в Курской области – в связи с наличием в договоре займов незаконных положений об увеличении в одностороннем порядке процентной ставки и уплате штрафных санкций за досрочный возврат займа.

Подобные нарушения установлены в республиках Калмыкия, Мордовия, Татарстан, Алтайском крае, Нижегородской областях и др.

Прокурорское вмешательство потребовалось в сфере деятельности кредитных потребительских кооперативов в целях устранения нарушений, связанных с неисполнением требований законодательства при приеме в члены кооперативов, ведении реестра пайщиков, предоставлении займов и исполнении обязательств по возврату денежных средств. В Алтайском крае по таким случаям в 2013-2014 годах направлено в суд 80 исковых заявлений в интересах граждан, которые в силу возраста и состояния здоровья не могли сами обратиться в суд. В Пензенской области в территориальные органы ФНС России направлены сведения о кооперативах, длительное время не осуществляющих реальной финансово-хозяйственной деятельности, не представляющих налоговую отчетность и отсутствующих по месту юридической регистрации для рассмотрения вопроса об их исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приняты меры прокурорского реагирования по фактам нарушений закона в деятельности ломбардов. Такие нарушения касались незаконного осуществления ими иной предпринимательской деятельности, ненадлежащего исполнения требований законодательства о противодействии легализации преступных доходов в части организации внутреннего контроля, несоблюдения требований к порядку оформления залоговых билетов, неисполнения обязанности страховать в пользу заемщика риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог.

Особую обеспокоенность вызывают факты совершения уголовно наказуемых деяний в данной сфере. Согласно полученным сведениям, правоохранительными органами в 2013 году - 1 квартале 2015 года возбуждено свыше 200 уголовных дел данной категории. Наиболее распространены совершаемые руководителями и сотрудниками некредитных финансовых организаций преступления, связанные с хищением денежных средств граждан и юридических лиц путем обмана.

Всего по итогам проверки прокурорами выявлено 4,2 тыс. нарушений закона, в целях устранения которых внесено 1,5 тыс. представлений, принесено около 250 протестов на незаконные правовые акты, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 200 виновных лиц.

Прокурорам субъектов поручено принять меры к активизации деятельности на данном направлении, в том числе рассмотреть вопросы противодействия деятельности нелегальных кредиторов и правонарушений в действиях некредитных финансовых организаций на заседаниях межведомственных рабочих групп, а также обеспечить необходимое информационное сопровождение этой работы.

По материалам Управления взаимодействия со СМ� Генеральной прокуратуры Российской Федерации.