В ответ на выступление
спецпредставителя ДП ОБСЕ в
Контактной группе по Украине Х.Тальявини
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемая посол Тальявини,
Благодарим за обстоятельное сообщение о работе Контактной группы и состоявшихся встречах профильных подгрупп. Придаем этому механизму большое значение. Альтернативы полной и добросовестной реализации минского «Комплекса мер» мы не видим. Российская сторона выступает за то, что урегулирование на Украине может быть обеспечено исключительно мирным, политическим путем, через прямой диалог сторон. Это важнейший элемент широкого инклюзивного внутриукраинского диалога, необходимого для осуществления конституционных преобразований на Украине.
Итоги состоявшихся встреч внушают умеренный оптимизм. Для нас главное то, что удалось запустить прямой переговорный процесс сторон по реализации минского «Комплекса мер». Хотя мы еще в самом начале пути и предстоит проделать огромный объем работы. Ключ к успеху в том, чтобы прямой диалог Киева с Донецком и Луганском велся максимально предметно, был ориентирован на деэскалацию напряженности и неуклонное превращение всех предусмотренных в Минске мер в «факты на земле».
Отмечаем особую ответственность, которая лежит на координаторах групп от ОБСЕ. Рассчитываем на их ответственный и взвешенный подход. Координаторы ни в коем случае не должны давить на стороны или навязывать свою линию. Их задача – помогать найти решения и не более того.
Принципиально важно, чтобы все стороны воздерживались от односторонних шагов, которые подрывали бы или искажали суть Минских договоренностей. Евросоюз и США не должны отстраняться от своей ответственности в этом отношении. Напомним, что в поддержку минского «Комплекса мер» была принята резолюция Совета Безопасности ООН, что требует уважительного отношения к нему со стороны всех государств.
Первоочередными задачами остаются обеспечение полного прекращения огня и полного отвода всех видов тяжелых вооружений, предусмотренных «Комплексом мер». Выступаем за скорейшее заключение дополнительных договоренностей по разведению сторон в Широкино, которое можно было бы использовать и в других горячих точках, а также по отводу вооружений калибром до 100 мм и всех видов танков.
К сожалению, вынуждены констатировать, что обстановка вдоль линии разграничения сторон остается напряженной и весьма хрупкой. Периоды некоторой стабилизации сменяются интенсификацией обстрелов. Некоторые силы стремятся обострить обстановку за счет провокаций, торпедировать попытки повысить уровень доверия между сторонами. В этом плане считаем необходимым, чтобы украинское командование добилось, наконец, приведения под свой полный контроль всех военизированных формирований, действующих по его сторону линии разграничения.
Было бы большой ошибкой сейчас оставлять им какую-либо возможность самодеятельности. Провокационные действия, в том числе диверсионные, похоже, испытывают на прочность готовность ДНР и ЛНР проявлять сдержанность. К этой сдержанности мы их убедительно призываем. Однако безответственные действия «партии войны» могут привести к подрыву мирного процесса. Надеемся, что в Киеве – те, кто действительно привержены мирному решению кризиса и полному выполнению Минских договоренностей, – это хорошо понимают.
Особенно контрпродуктивны такие действия в момент, когда предпринимаются первые шаги в диалоге по политическим аспектам урегулирования. Напоминаем, что согласно соответствующим положениям «Комплекса мер» модальности проведения местных выборов в Донбассе должны быть согласованы между Киевом, Донецком и Луганском. Отмечаем, что консультации в рамках подгруппы по политическим вопросам прошли в деловом ключе. Со стороны Донецка и Луганска были представлены конкретные предложения по модальностям проведения местных выборов. Они должны быть внимательно рассмотрены представителями Киева. Рассчитываем, что ими будет проявлен деловой подход, ориентированный на достижение взаимоприемлемого результата.
Подчеркиваем, что без принятия Верховной Радой нормального закона об амнистии рассчитывать на адекватное проведение выборов малореалистично.
Мы приняли к сведению обозначенные директором БДИПЧ условия, которые необходимы Бюро для обеспечения электорального мониторинга. Чем быстрее стороны согласуют все требуемые модальности, тем скорее эксперты БДИПЧ могут приступить к планированию своей наблюдательной миссии, в т.ч. на месте. До этого момента было бы целесообразно воздерживаться от шагов, которые могли бы восприниматься в Донбассе как внешнее давление.
Также хотели бы обратить внимание на контрпродуктивность затягивания консультаций по конституционной реформе. Параллельные односторонние действия, не учитывающие ключевых положений «Комплекса мер», будут только дальше разводить стороны. Выталкивание Донбасса из правового поля Украины никак не способствует сохранению ее территориальной целостности.
В полной мере это касается и социально-экономической сферы. Продолжающаяся блокада Донбасса уже, фактически, отрезала его жителей от получения социальных выплат, затруднила доступ к продовольствию и медикаментам, разрушила торгово-хозяйственные связи. Должны быть немедленно отменены Постановления Правительства Украины № 595 (о произведении выплат исключительно по возвращению территорий под контроль Киева) и Нацбанка № 466 (о запрете проводить финансовые операции на неподконтрольных территориях). Эти документы фактически легализуют отказ от признания суверенитета Киева над этими территориями, отказ воспринимать жителей Донбасса своими гражданами. Ожидаем конкретных решительных шагов со стороны германских и французских партнеров, обещавших в Минске оказать содействие восстановлению банковской сферы на Донбассе.
Важными вопросами повестки дня остаются обмен пленными и задержанными, а также о срочной гуманитарной помощи Донбассу. Исходим из того, что сторонам необходимо приложить больше усилий для достижения требуемого «Комплексом мер» результата.
Уважаемая госпожа Х.Тальявини,
Понимаем, сколь большой груз ответственности лег на Ваши плечи. Вы справляетесь с ним блестяще, действуя максимально честно и профессионально в интересах достижения мира. Выражаем Вам за это глубокую признательность. Искренне желаем успехов и удачи во всех Ваших начинаниях.
Благодарю за внимание.
По материалам Пресс-службы Министерства иностранных дел Российской Федерации.