2015-06-24 13:00:47
Совет Федерации обратился в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции в связи с переносом даты выборов депутатов Государственной Думы
|
Версия для печати
|
Обсудить
|
|
Совет Федерации принял Постановление об обращении в Конституционный Суд с запросом о толковании части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации. Как пояснил на заседании палаты председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, основанием для направления Советом Федерации запроса является обнаружившаяся неопределенность в понимании положений части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации в том смысле, является ли пятилетний срок, на который избирается Государственная Дума, исключающим возможность переноса в конституционно значимых целях даты выборов депутатов Государственной Думы таким образом, чтобы продолжительность полномочий Государственной Думы в месячном выражении незначительно уменьшилась или увеличилась относительно шестидесяти месяцев, календарно сопоставимых с пятью годами. Как отмечается в тексте запроса, фактической предпосылкой для запрашиваемого толкования является принятие Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", которым предусматривается перенос даты выборов депутатов Государственной Думы на третье воскресенье сентября 2016 года. В соответствии с действующим законодательством днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Поскольку указанный конституционный срок Государственной Думы шестого созыва истекает в первое воскресенье декабря 2016 года, проведение выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва в третье воскресенье сентября 2016 года приведет к тому, что исчисленный в месячном выражении срок полномочий Государственной Думы шестого созыва будет менее шестидесяти месяцев. В тексте запроса подчеркивается, что позиция заявителя по вопросу предлагаемого изменения дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы и необходимости толкования в связи с этим части 1 статьи 96 и частей 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации заключается в следующем. Как следует из решений Конституционного Суда, изменение федерального законодательства в целях синхронизации сроков проведения выборов, совмещения дней голосования на выборах разного уровня и введения единого дня голосования является достаточным основанием для продления или сокращения сроков полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Что касается Государственной Думы, то возможность корректировки регулирования срока ее полномочий в связи с введением единого дня голосования и проведением в этот день выборов всех уровней законодательством пока не предусматривалась. Перенос на более ранний срок дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва приведет к расхождению календарного и действительного сроков полномочий Государственной Думы шестого созыва. Сама по себе возможность несовпадения указанных сроков полномочий Государственной Думы заложена в конституционных нормах, предусматривающих ее роспуск, а также в совокупности положений частей 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации, устанавливающих право Президента России созвать первое заседание Государственной Думы ранее чем на тридцатый день после ее избрания и прекращение полномочий Государственной Думы прежнего созыва с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. Такой вывод следует и из положений статьи 91 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предусматривающих проведение повторных выборов. Кроме того, незначительное расхождение между календарным и действительным сроками полномочий Государственной Думы допускалось ранее в связи с тем, что день голосования на выборах депутатов Государственной Думы определялся не всегда одинаково. Как показывает анализ федерального законодательства, указанные выборы проводились в первое, второе либо третье воскресенье декабря соответствующего года. Следует отметить, что день голосования на выборах депутатов Государственной Думы устанавливается не только на основе части 1 статьи 96 Конституции Российской Федерации о пятилетнем сроке, на который избирается Государственная Дума, но и на основе части 1 статьи 99 Конституции Российской Федерации, определяющей важнейшую характеристику функционирования Федерального Собрания — постоянство его деятельности, которое в равной мере распространяется на обе палаты парламента. В запросе указывается, что, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 ноября 1999 года "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации", постоянство деятельности парламента гарантируется в том числе строгой регламентацией периода формирования Государственной Думы, отсутствием (за исключением случаев роспуска) перерыва между сроками полномочий Государственной Думы прежнего и нового созывов. В целях обеспечения непрерывности работы Государственной Думы частями 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации определяются срок первого заседания Государственной Думы нового созыва — тридцатый день после ее избрания и момент прекращения полномочий Государственной Думы прежнего созыва — с момента начала работы Государственной Думы нового созыва. При проведении выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва в третье воскресенье сентября 2016 года (то есть в период действия Государственной Думы шестого созыва) соблюдаются требования указанных конституционных норм и тем самым обеспечивается непрерывность народного представительства. Вместе с тем с учетом впервые планируемого переноса дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы на более ранний срок считаем, что часть 1 статьи 96 и части 1, 2 и 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации требуют толкования с точки зрения возможности однократного сокращения в месячном выражении срока, на который избиралась Государственная Дума шестого созыва. По материалам Пресс-службы Совета Федерации ФС РФ.
|
|
Не соучастники ли они?
Чтобы осуществлять «мягкое насилие», нужно иметь мандат на жёсткое насилие
Когда нужно, власть может и «капелюшечку ксенофобии» включить
Власть потворствует
Страшно далеки они от народа
|
Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики
Филатов: «У попа была собака, он ее …»
Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир
Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы
Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года
Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова подробнее
|
Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом
Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами
Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста
Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола
Выборы президента США в 2016 году
Кризис в России
Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»
Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России
Pussy Riot сняли клип про Чайку
Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов
|