Карта сайта  l  Сегодня на сайте  l  Сделать стартовой  l  Добавить в избранное l  RSS-версия  l  Рассылка  l  Отправить email    
 
 
   
2015-07-13 13:03:31 

Расходы Росгидромета на госзадания недостаточно обоснованы


Версия для печати 
Обсудить  

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности оказания государственных услуг, выполнения работ и мероприятий федеральных целевых программ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года». С докладом выступил аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Он отметил, что нарушения и недостатки, выявленные в ходе контрольного мероприятия, связаны как с деятельностью Росгидромета и подведомственных ему бюджетных учреждений, так и с несовершенством действующего законодательства.

Так, Ведомственный перечень оказываемых услуг и выполняемых работ Росгидромета, являющийся основой формирования госзаданий, недостаточно обоснован.

Для 20 видов работ, связанных с проведением наблюдений, в качестве единицы измерения их объема (содержания) установлено не количество наблюдений, а количество пунктов, на которых они проводятся.

Кроме того, более 40 видов работ выполняются для конкретных потребителей, которыми являются участники деятельности гидрометеорологической службы, и поэтому, учитывая комплексные рекомендации Минфина России, их целесообразно было отнести к услугам.

Сложившаяся ситуация связана с отсутствием законодательно закрепленных критериев отнесения видов деятельности учреждений к работам или услугам. Ведомственный перечень оказываемых услуг и выполняемых работ Росгидромета включает 102 работы и 7 услуг. При этом законодательством не предусмотрено обязательное нормирование затрат на выполнение работ, что приводит к необоснованной разнице в их стоимости по годам. Так, стоимость ряда выполняемых ФГБУ «Центральное УГМС» работ в 2015 году значительно выше уровня 2014 года (расчетно). Стоимость наблюдений за уровнем радиоактивного загрязнения увеличилась на 2,6 млн. рублей, то есть в 4 раза. Также на 1,4 млн. рублей увеличились затраты на наблюдение за фоновым состоянием окружающей среды. Различные виды прогнозов подорожали на 1,7 млн. рублей, а сбор информации по средствам электрической и почтовой связи – на 4,5 млн. рублей.

Законодательством установлено, что при определении размера субсидии на выполнение госзадания обязательному нормированию подлежат только услуги.

«В случае с Росгидрометом почти все госзадания состоят исключительно из ненормируемых работ, что не позволяет оценить эффективность бюджетных расходов» - сообщил на Коллегии Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Было отмечено также, что Росгидромет не воспользовался предоставленным ему действующим законодательством правом и не установил показатели качества для выполняемых подведомственными ему учреждениями работ. Отсутствие же установленных показателей качества не позволяет оценить результативность и эффективность выполняемых в рамках госзаданий работ.

Аудитор добавил, что объем финансовых средств, выделяемых Росгидромету на выполнение государственных заданий, ежегодно составляет более 65% от общего объема его финансирования. В 2013 г. объем предоставленных Службой подведомственным ему бюджетным учреждениям субсидий на выполнение госзаданий составил 9,5 млрд. руб. (66,2% от общего объема финансирования службы в этой году); в 2014 г. - 10,3 млрд. руб. (67,5%); в 2015 г. - 12,5 млрд. руб. (68,2%).

«При этом объемы субсидий определялись исходя из показателей финансирования предшествующих периодов, методом обратного счета. Однако такой подход мог применяться только до июля 2012 г. – в переходный период, установленный Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Контроль за выполнением госзаданий проводился Службой не на достаточном уровне. Из 15 контрольных мероприятий, проведенных в 2014 году, только четыре касались проверок выполнения госзаданий, в 2013 году – контрольные мероприятия по данной теме вообще не проводились.

Кроме того, подведомственные Росгидромету бюджетные учреждения отчитываются о выполнении госзаданий по формам ведомственной статистической отчетности, которые по своей структуре и содержанию не соответствуют государственным заданиям и не позволяют оценить их фактическое выполнение. Единая форма отчета Росгидрометом не утверждена.

Росгидрометом в 2013-2015 гг. бюджетным учреждениям перечислялись субсидии на иные цели на основании соглашений, в которых не были прописаны ни цели и условия их предоставления, ни сроки выполнения. Аудитор отметил, что объем таких субсидий в 2013 г. составил 1,74 млрд. руб., в 2014г. – 1,94 млрд. руб., в 2015 г. – 1,98 млрд. руб.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса из федерального бюджета могут предоставляться субсидии бюджетным учреждениям на иные цели в порядке, установленном Правительством России, однако порядок до сих пор не утвержден.

Анализ закупок Росгидромета выявил ряд нарушений законодательства о контрактной системе. Например, ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» неправомерно был выбран способ определения исполнителя. По результатам проведения открытого конкурса вместо аукциона за счет субсидии на выполнение госзадания был заключен контракт на оказание услуг по технической инвентаризации сооружений, находящихся на балансе учреждения. Помимо этого, протоколы проведения одного из электронных аукционов и подведения его итогов не были размещены в единой информационной системе в сфере закупок, а договор размещен с нарушением сроков, установленных законодательством.

В ряде случаев заказчиком не взыскивалась неустойка за нарушение условий выполнения контрактов. Например, ФГБУ «Центральное УГМС» не воспользовалось законным правом требования уплаты неустойки с исполнителя ПАО «Межрегиональное бюро кадастровых работ» за просрочку исполнения обязательств по договору на оказание услуг по технической инвентаризации.

Коллегия приняла решение направить представление Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, информационные письма – в Правительство Российской Федерации и ФАС России. Отчет о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания.

 

По материалам Пресс-центра Счетной палаты Российской Федерации.




  • Не соучастники ли они?
  • Чтобы осуществлять «мягкое насилие», нужно иметь мандат на жёсткое насилие
  • Когда нужно, власть может и «капелюшечку ксенофобии» включить
  • Власть потворствует
  • Страшно далеки они от народа


  • Новости партнеров:

  •   Хомяков: Ходорковский не сможет уйти из политики

      Филатов: «У попа была собака, он ее …»

      Джемаль: Разбавленный Троцкий, Мордор и сортир

      Ремизов: Путин проводит точечную перенастройку системы

      Данилин: Фейк-митинг – закономерный итог года

    Рейтинг политических лидеров и неудачников недели (11 – 17 июня)
    Рейтинг политических лидеров возглавил министр МВД Колокольцев, по инициативе которого в ведомстве произошли существенные кадровые перестановки. Первую позицию в рейтинге неудачников заняли глава СК РФ Бастрыкин и главред «Новой газеты» Муратов, понесшие репутационные потери после скандальной истории об угрозах в адрес журналиста Соколова   подробнее 


    Все материалы раздела 


    Кирилл Иванов
    Молдавский кукловод
      подробнее 

    Роман Коноплев
    Приднестровье – форпост России или бандитский концлагерь?
    Глава Приднестровья Евгений Шевчук направил в Верховный совет ПМР законопроекты, направленные на повышение ответственности за клевету. Он требует рассмотреть их в режиме законодательной необходимости в срочном порядке.   подробнее 

    Кирилл Иванов
    Дудогло готов на многое. На грязи не остановится
    Кампания по выборам башкана (главы администрации) Гагаузской автономии на юге Молдовы вступила в самую горячую (а вернее сказать — грязную фазу).   подробнее 


    Вся аналитика 



    Онлайн казино Casino Room запустило слоты с новыми возможностями
    В отличие от старых игровых автоматов, где игрок должен был соревноваться с другими игроками, теперь имеется возможность сконцентрироваться именно на выполнении одиночных миссий.   подробнее 

    Эксперты сомневаются в необходимости объединения ВС и ВАС
    Бунин не исключает, что таким образом готовится место для Дмитрия Медведева. Однако, учитывая, что Медведев — человек амбициозный, Владимир Путин может предпочесть увидеть на этом месте более управляемого человека.   подробнее 

    Пустое место как источник международной напряженности
    Россия не имеет никакого касательства ни к бывшему сотруднику спецслужб США Эдварду Сноудену, ни к его перемещению по миру, он не пересекал границу РФ, заявил на пресс-конференции глава МИД РФ Сергей Лавров.   подробнее 


    Все материалы раздела 




       Кадыров опубликовал видео, где Михаил Касьянов показан под снайперским прицелом

       Михаила Касьянова во Владимире закидали яйцами

       Правозащитная организация «Агора» ликвидирована по иску Минюста

       Михаил Ходорковский объявлен в международный розыск по линии Интерпола

       Выборы президента США в 2016 году

       Кризис в России

       Ведущий Тимур Кизяков вошел в высший совет «Единой России»

       Ангела Меркель поддержала предложение президента Украины продлить санкции против России

       Pussy Riot сняли клип про Чайку

       Минюст РФ включил рязанский «Мемориал» в реестр иностранных агентов

    Все сюжеты 





    © «Lentacom.ru», 2005-2006.
    При полном или частичном использовании материалов гиперссылка на «Lentacom.ru» обязательна.
    Информация о проекте:
    Реклама на «Lentacom.ru»:
    Адрес для пресс-релизов:
    .  .