Выступая в Совете Федерации в рамках «Правительственного часа», посвященного проблемам в сфере образования, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Филипенко акцентировал внимание на необходимости совершенствования нормативно-правового регулирования в этой сфере.
«При гарантированных общедоступности и бесплатности получения образования законодательство не содержит четких критериев качества оказываемых в этой сфере услуг», - заявил Александр Филипенко
По словам аудитора, оптимизация в сфере образования была начата без рекомендаций по выявлению неэффективных расходов и без критериев отнесения образовательных организаций к неэффективным. Главным образом, проводимые мероприятия по оптимизации были сопряжены с ликвидацией и реорганизацией образовательных учреждений, что не позволило в полной мере достичь поставленных задач и по доступности образования, и по его качеству, и по сокращению затрат в этой области. «В 36 субъектах Российской Федерации вместо ожидаемого сокращения расходов на содержание отмечен их рост, в отдельных регионах – в полтора раза», - констатировал аудитор.
При этом он отметил, что высвобожденные в ходе оптимизации средства предполагалось направить на увеличение зарплат педагогам. Однако эффект от ликвидации почти 600 образовательных организаций составил менее 1% от фонда оплаты труда в целом по стране.
По информации аудитора, за время оптимизации было ликвидировано почти 500 школ, из которых 424 – в сельской местности. При этом на начало прошлого учебного года около 10 000 школ работали во вторую и третью смены, из них почти треть - в сельской местности. «Здесь почти полторы тысячи начальных школ с одним учителем. Здесь и доля несдавших ЕГЭ по русскому и математике вчетверо больше, чем в городе. А аттестат о среднем образовании не получили почти 7 тыс. сельских школьников, что на четверть больше чем в 2013 г., т.е. до этих всех изменений», - подчеркнул аудитор.
Сохраняются, по словам Александра Филипенко, проблемы и в дошкольном образовании. «Несмотря на сокращение очереди в дошкольные учреждения, - отметил он, - по данным Росстата, в 2014 году в местах нуждалось почти 2,5 млн. детей в возрасте до трёх лет. За год прирост составил 141 тыс. человек.
Другая тема, которую затронул аудитор в ходе своего выступления, связана с выполнением госзаданий и с реализацией ФАИП
Как показали проверки Счетной палаты, на 1 января 2015 г. остатки субсидий на выполнения госзаданий учреждениями Минобрнауки составили более 19 млрд. рублей. При этом по ряду организаций они не учитывались при формировании госзадания на следующий год. Другая проблема - это невыполнением госзаданий при полном выполнении средств.
В части ФАИП установлено, что в 2014 году из 43 объектов в сроки введен только 21. «Очевидны риски и в этом году, - подчеркнул аудитор. – При планируемых к вводу 52 объектов, по результатам наших проверок уже очевидно, что 10 не будут введены».
Завершая свое выступление, аудитор отметил, что по итогам проверок Счетной палаты были выявлены финансовые нарушения при проведении Минобрнауки выставочных и презентационных мероприятий на сумму более 25 млрд. рублей. Установленные неэффективные расходы в целом составили более 1 млрд. рублей, что в основном связано с невыполнением автономными организациями условий соглашений по госзаданиям.
По материалам Пресс-центра Счетной палаты Российской Федерации.