Президент Владимир Путин внес 12 февраля в Государственную Думу законопроект, запрещающий чиновникам иметь счета в иностранных банках за пределами РФ, а также государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иностранных эмитентов. Об этом сообщает РБК.

Согласно тексту законопроекта, под его действие подпадают лица, занимающие государственные должности, должности первого заместителя и заместителей генерального прокурора РФ, членов совета директоров Банка России, должности в государственных корпорациях, а также должности федеральной государственной службы, назначения на которые осуществляются президентом РФ, правительством РФ и генеральным прокурором. Требования закона будут распространяться на супругов и несовершеннолетних детей перечисленных категорий чиновников.

На то, чтобы вывести, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов, отводится три месяца со дня вступления в силу закона. В противном случае лицо, нарушившее закон, обязано будет досрочно расстаться с должностью. Вступая в должность, чиновник должен сообщить об имеющихся счетах в иностранных банках или наличии ценных бумаг иностранных эмитентов и в течение трех месяцев после того, как займет соответствующий государственный пост, вывести эти средства. Случаи невыполнения этих условий поможет выявить проверка. Ее могут, согласно положениям законопроекта, инициировать правоохранительные и иные федеральные госорганы РФ, Центробанк, руководящие органы политических партий и зарегистрированных объединений, не являющихся партиями, Общественная палата, общероссийские СМИ.

Однако, президентский законопроект тем не менее разрешит чиновникам владеть заграничной недвижимостью, которая все равно подлежит строгому декларированию, сообщил журналистам во вторник вице-спикер Госдумы Сергей Железняк. Об этом пишет РИА Новости.

Он напомнил, что важность ограничений и запретов на владение счетами и бизнес-активами за рубежом для чиновников президент обозначил в ходе своего посланию Федеральному собранию, соответствующий депутатский законопроект в декабре был принят в первом чтении. Президент уточнил, что запрет не стоит распространять на зарубежную недвижимость, которую нужно строго декларировать. Теперь депутатский проект будет уточнен в соответствии с законодательной инициативой президента, пояснил Железняк. "В соответствии с президентской инициативой, чиновники смогут иметь недвижимость за рубежом, но она в любом случае должна быть задекларирована вне зависимости от стоимости", - сказал вице-спикер.

Ответственный государственный служащий не должен иметь зарубежные счета или имущество, убежден первый зампред думского комитета по промышленности, первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев. Комментируя ER.RU внесение президентом проекта закона о запрете для госслужащих иметь счета и бизнес-активы за рубежом он, в частности, отметил:

«Я считаю, что ответственный государственный служащий высокого ранга не должен иметь ни имущества за рубежом, ни материальных активов в виде акций и счетов, поскольку существует угроза давления зарубежных политических структур через эти инструменты на конкретных чиновников, с целью изменить их решение по тем или иным существенным для государства вопросам». По его словам, к этой категории можно отнести «федеральных министров, их заместителей и депутатов Госдумы».

Антикоррупционный законопроект президента смягчил инициативу его сторонников по «Народному фронту», отмечает Forbes, – глава государства оставил чиновникам право владеть недвижимостью за рубежом и решил не сажать в тюрьму нарушителей.

Путин не согласился с «фронтовиками» и в вопросе санкций за коррупционные нарушения. Если депутатская версия документа предполагала жесткие формы наказания в виде штрафов до 10 млн рублей и лишения свободы на срок до 5 лет, то президент ограничился предложением отправлять в отставку провинившихся чиновников и досрочно отзывать мандаты у парламентариев. Кстати, одним из первых под санкций мог бы подпасть председатель думского комитета по этике Владимир Пехтин — по данным Алексея Навального, единоросс по сей день является совладельцем незадекларированной квартиры в Майами.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что Путин считает необходимым ужесточить требования к чиновникам «в целях обеспечения национальной безопасности» российского государства, а также для «упорядочения лоббистской деятельности, увеличения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции».

Впрочем, в Госдуме уже назвали президентский вариант более доработанным. «Расширился перечень лиц, на которых распространяется запрет. А нарушение запрета чиновником, его супругом или несовершеннолетними детьми в соответствии с законом ведет за собой досрочное прекращение полномочий. Кроме этого, устанавливается проверка выполнения запрета», – сообщил газете ВЗГЛЯД лидер группы независимых депутатов в Госдуме Леонид Левин.

С ним согласна глава антикоррупционного комитета Госдумы Ирина Яровая, пояснившая, что проект президента напрямую устанавливает не только запрет, но и более глубокую процедуру контроля, в частности обязывая банки раскрывать информацию о счетах чиновников. «Это совершенно новый подход. Законопроект Путина является базовым, так как им заявляется особая концепция. Это не просто контроль по доходам и расходам, а особая процедура контроля с особыми возможностями по истребованию информации. Этого не могло быть в депутатском законопроекте, так как он касался только противодействия коррупции. Инициатива главы государства – это еще и защита национальных интересов», – считает депутат.

«Владимир Путин еще в своей предвыборной кампании говорил об этом. То, что сегодня он внес законопроект, лишь продолжает то, что он говорил в ней. Это для нас важно, потому что те обещания, которые дают президенты, должны быть не просто обещаниями, они должны воплощаться в реальность», – в свою очередь считает адвокат, член Общественной палаты Анатолий Кучерена.

«Что касается самого законопроекта, то в нем ничего плохого нет. Если человек хочет работать на госслужбе, то должен работать в рамках действующего законодательства. Госслужба предполагает ограничения. Конечно, когда население страны видит, что те, кто работает на госслужбе, имеют больше возможностей, у него возникают вопросы: а как так может быть? Почему нет такого закона, который бы ограничивал чиновника?» – пояснил адвокат.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сообщил изданию «КоммерсантЪ FM», что этот закон – «Даже не столько борьба с коррупцией, хотя и это тоже, сколько ограничение возможности воздействия извне на представителей российской элиты… Я ничего плохого не вижу, на самом деле, в наличии у чиновников зарубежных счетов, если только эти деньги они честно, законно заработали. Но понятно, что сегодня, как правило, эти зарубежные счета являются инструментом получения взяток. Но тут опять возникает вопрос: как быть с оффшорными компаниями? Потому что, хорошо, человек не имеет личных счетов за рубежом, но он является собственником оффшорной компании, а она, в свою очередь, имеет на своих счетах деньги».

«Не буду называть фамилии, но у целого ряда наших высоких чиновников, губернаторов, депутатов, оформлены их бизнесы не на родственников, а просто на держателей, которые их хорошие знакомые, которым они по тем или иным причинам доверяют, – добавил Минченко. – Понятно, что любой закон обходится. И, на мой взгляд, к таким мерам, в общем-то, для нынешнего этапа адекватным, необходимо добавить все-таки общественный контроль в виде независимых СМИ. В виде возможности, если подобного рода злоупотребления есть, не только правоохранительным органам их раскапывать, но и средствам массовой информации обращать на это внимание».