Госдума приняла сегодня в третьем, окончательном, чтении законопроект, дающий регионам право самим определять порядок выборов губернаторов, сообщает ИТАР-ТАСС.

Инициаторами данных поправок выступил ряд депутатов, в том числе вице-спикер нижней палаты парламента от ЛДПР Игорь Лебедев, первый зампред думского комитета по делам национальностей Михаил Старшинов /"Единая Россия"/, глава группы независимых депутатов в составе фракции "Справедливая Россия" Леонид Левин.

Если тот или иной регион решит отказаться от прямых выборов губернатора, каждая из партий регионального и федерального парламентов может представить президенту по три кандидата на губернаторское кресло. Из этого списка глава государства выберет трех человек, после чего их кандидатуры будут вынесены на голосование регионального парламента.

Таким образом, поясняет Lenta.ru, в сущности, главу региона будет выбирать парламент, причем из тех кандидатов, которых одобрит президент страны. Иными словами, выборы будут проходить практически по той же схеме, которая действовала до принятия закона о выборах губернаторов летом 2012 года.

Обе модели уже применялись в России, сменяя друг друга на протяжении последних лет, но никогда еще они не действовали одновременно, напоминает Росбалт. Отказ от прямых выборов губернаторов произошел в 2004 году, напоминает Балтинфо, когда после теракта в Беслане президент Владимир Путин предложил ряд кардинальных мер по реформе политического устройства страны. Долгое время после этого о возврате прямых выборов в Кремле говорили как о деле далекого будущего, однако после начала массового гражданского протеста в конце 2011 года находящийся тогда на президентском посту Дмитрий Медведев инициировал ряд либеральных мер, в том числе, возврат к прямым губернаторским выборам.

Госдума оперативно приняла соответствующий закон, в соответствии с которым 14 октября 2012 года, впервые за последние семь лет, были избраны губернаторы пяти областей, причем на всех выборах победили представители партии власти.
После возвращения на президентский пост Владимира Путина он, со ссылкой на требование национальных республик, предложил вернуть возможность фактического назначения глав регионов "сверху". При этом каждый субъект Федерации сможет самостоятельно решать, какой механизм выборов для него лучше.

В случае отмены прямых выборов, пишет Новая политика, процедура выдвижения претендентов на губернаторское кресло выглядит так: каждая партия, которая имеет фракцию в данном региональном парламенте, может выдвинуть не более трех кандидатов. Фракции Госдумы имеют аналогичное право. Но из всего списка выдвиженцев президент выбирает для представления в регион лишь троих. Причем, он сам определяет, то ли это тройка от одной партии, то ли от разных. Стоит отметить, что на стадии консультаций с президентом количество претендентов может уменьшиться, например, из-за каких-то ошибок в документах.

Еще один способ "зарубить" оппозиционных кандидатов – это требование к парламентским партиям обязательно провести консультации по своим кандидатурам с партиями непарламентскими, которые имеют в данном регионе свое отделение. И если окажется, что какую-то из мелких партий крупная своим вниманием обошла, это может послужить основанием для отказа в представлении главе государства тройки претендентов, выдвинутых нарушителем данной нормы закона.

Депутаты не скрывают, что законопроект, фактически нивелирующий вернувшиеся было в Россию всенародные губернаторские выборы, разработан специально для республик Северного Кавказа, отмечает Век. По словам одного из авторов законопроекта, депутата от ЛДПР Игоря Лебедева, к примеру, если проводить прямые выборы в Дагестане, где представлено около 200 народностей, «это может превратиться в локальную войну».
По словам председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, при подготовке ко второму чтению законопроект о выборах губернаторов приобрел определенные изменения благодаря участию в этом вопросе как экспертов, так и самих парламентариев.

Законопроект о возможности отменять прямые выборов губернаторов крайне несовершенен, считает политолог Александр Кынев, отмечая, что власти первоначально готовили закон для Северного Кавказа. «Они очень опасаются того, что в ряде национальных регионов (речь идет о таких регионах, как Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, в меньшей степени Ингушетия) прямые выборы принесут очень сильный конфликтный потенциал и могут спровоцировать межэтническую напряженность, поскольку выборы превращаются тогда в вопрос, какого этноса больше. Соответственно, победа той или иной этнической группы чревата этническими чистками, конфликтами со всеми вытекающими отсюда последствиями. Решить эту проблему, на мой взгляд, в рамках тех привычных моделей, которые реализовывались, оказалось очень тяжело. Делалось предложение ограничить эту модель даже в рамках закона республик и мест, но они не смогли найти оптимальной формулировки для закона, которая не противоречила бы Конституции. В результате закон написан таким образом, что он касается фактически любых субъектов. То есть получилось так, что решали проблему одних регионов, но, поскольку не могут уйти из этого порочного круга унификации, по которому шли все нулевые годы, в результате кончается тем, что предлагают под эти регионы менять систему для всех остальных».

Руководитель фракции эсеров Сергей Миронов отметил, что принять закон о двойной системе избрания губернаторов фактически означает "откат назад". Вполне возможно, допускает он, что после принятия законопроекта и Москва, и Санкт-Петербург, а вслед за ними и менее ключевые регионы перейдут к системе назначения. "Моя поправка проста: только те регионы, в которых многонациональный состав и не менее двух национальностей по последней переписи населения, каждая из которых составляет не менее 17 процентов от общей численности того субъекта РФ, могут воспользоваться нормой этого закона", - приводит его слова Firstnews. По подсчетам Миронова, закон с учетом его предложений коснется максимум 18 регионов. Если эта поправка не пройдет, справороссы пообещали не голосовать за законопроект. Поправка в итоге не прошла.