23 июня сразу два ключевых в правоохранительной структуре России ведомства получили новых руководителей, пишет«Интерфакс». Утром в пятницу после непродолжительного обсуждения Совет Федерации согласился с представлением президента Владимира Путина о назначении Генеральным прокурором РФ Юрия Чайки (сенаторы отдали 147 голосов за его кандидатуру, против - 1), а через два часа пришло сообщение пресс-службы Кремля о том, что глава государства подписал указ, в соответствии с которым Министерство юстиции возглавил Владимир Устинов.

«Московский комсомолец»сообщает, что в ходе обсуждения его кандидатуры в качестве первого приоритета Чайка объявил усиление правозащитной роли прокуратуры. «Главной задачей любой отрасли прокурорского надзора является защита прав и свобод человека", - заявил Чайка. "Люди остаются один на один с произволом и беззаконием. Именно органы прокуратуры должны стать тем инструментом, с чьей помощью простой человек может отстоять свои законные права».

В качестве второго приоритета Чайка обозначил содействие прокуратуры в реализации нацпроектов, которые буксуют отчасти из-за беззакония местных властей. Третьим и четвертым по счету приоритетами были названы борьба с преступностью и коррупцией. Закончил же будущий генпрокурор словами о необходимости сделать прокуратуру открытым и прозрачным органом.

В беседе с журналистами Чайка вновь говорил о разделении функций внутри Генпрокуратуры. Возможно, какие-то из них даже передадут другому ведомству. При этом он настаивал на том, что важнейшие дела (в частности, в отношении депутатов, прокурорских работников), оставались в ведении прокуратуры: «Действительно, в перспективе должен быть создан Следственный комитет либо Федеральная служба расследования. Но в любом случае следствие в прокуратуре должно сохраниться. Прежде всего это касается расследования уголовных дел по так называемому спецсубъекту. И второе: у прокурора должно быть право принимать к производству любое уголовное дело с учетом его актуальности и значимости».

В интервью для «МК» сразу после голосования Чайка признался, что очень волновался перед утверждением. Он сообщил, что у него «есть конкретный план» действий. «Упор в работе прокуратуры нужно делать на защиту интересов людей во всех сферах. Человек - вот наша главная ценность, а вовсе не количество возбужденных уголовных дел», - отметил Чайка.

Кроме того, он сообщил, что намерен производить кадровые замены, «в первую очередь, за счет самих же прокурорских кадров». «Резервы внутри системы - огромные. Масса порядочных, профессиональных людей работает, например, в провинции. Потом верну некоторых профессионалов. Но охоты на ведьм устраивать не собираюсь. Подавляющая масса сотрудников - достойные люди. В конце концов, я все-таки выходец из прокурорской системы. Большинство людей знаю давно», - отметил Чайка.

На вопрос о том, как сам он воспринимает «кадровую рокировку», Чайка ответил: «Решения президента не обсуждаются. Могу лишь пожелать Владимиру Васильевичу удачи и успехов. Будем работать, как работали раньше. Задачи и цели у нас общие… Пост сдал, пост принял».

Финмаркет отмечает, что, отвечая на вопрос журналистов о том, есть ли у полпреда президента РФ в ПФО Александра Коновалова и полпреда президента в ЮФО Дмитрия Козака шанс стать заместителями прокурора, Юрий Чайка сказал, что он "не знает таких шансов и не слышал об этом".

Кадровую рокировку «Устинов - Чайка» комментировали многие депутаты Государственной Думы, сенаторы, политологи.

Депутат Госдумы, сам в прошлом прокурор Виктор Илюхин попытался проанализировать ситуацию в эфире Радио «Маяк»: «С одной стороны, было неожиданно то, что Устинова освободили от должности Генерального прокурора. Но, с другой стороны, также неожиданно и назначение его министром юстиции. Я почему говорю неожиданно: если только такую рокировку делать, то не надо было затевать подобные истории, и в какой-то мере породить нездоровую обстановку в Генеральной прокуратуре и в Министерстве юстиции».

«Родная газета» цитирует высказывание по этому поводу председателя комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонида Рокецкого: «Назначение Юрия Чайки отчасти снимает столь долго обсуждавшуюся возможность объединения Минюста и Генпрокуратуры. В случае их слияния мы пошли бы по американской модели. Но дело в том, что в США в отличие от нас уже достаточно четко отработана судебная система. Мне кажется, что с приходом нового руководителя в рамках Генпрокуратуры будет проведена реформа».

Заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин отметил: «Юрий Чайка - безусловно, зрелый и опытный государственник, умеющий принимать взвешенные решения в любых ситуациях, не признающий «телефонного права» и всегда стоящий на позициях законности. В Минюсте очень четко поставлена работа не только в центральном аппарате, но и в субъектах РФ. В ходе административной реформы возглавляемое Чайкой министерство укрепило позиции и в центре, и на местах. Представление Юрия Чайки на должность генерального прокурора – удачный выбор. Это человек последовательный, системный».

Вице-спикер Госдумы РФ Владимир Катренко считает, что «внесение президентом кандидатуры Юрия Чайки на пост генерального прокурора - вполне логичный шаг». «Юрий Чайка обладает прекрасными профессиональными качествами и большим опытом работы, необходимым для чиновника на должности генерального прокурора. Мы знаем его как подготовленного, грамотного, одного из самых квалифицированных специалистов. Отношение к Юрию Чайке у депутатского корпуса самое уважительное», - подчеркнул Катренко.

Депутат Госдумы Олег Шеин отметил, что «специфика Минюста все-таки сильно отличается от Генеральной прокуратуры»: «Генпрокуратура проявляет инициативу с точки зрения борьбы с преступностью, с криминалитетом, с коррупцией. То есть это структура, которая по логике должна быть инициативной, искать себе работу сама. И действительно, мы видим, что Устинов, несмотря на ту критику, которая звучит в его отношении, искал себе работу. Он открывал громкие дела - кто-то считал, что они заказные, но сейчас мы понимаем, что львиная доля этих дел имеет под собой реальные основания».

Вице-спикер ГД РФ Владимир Пехтин в своем комментарии журналистам в связи с назначением Владимира Устинова на должность Министра юстиции отметил, что назначение не было неожиданным. Об этом сообщает KM.ru.

Пехтин подчеркнул, что Владимир Устинов - профессионал высокого класса, за шесть лет своей работы в должности Генерального прокуратура он сделал многое для обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека. Кроме этого, как считает Пехтин, именно при Устинове Генеральная прокуратура вышла на новый уровень работы, была обеспечена прозрачность ее деятельности.

Политический обозреватель РИА «Новости» Андрей Колесников задается вопросом: что может значить кадровая рокировка «в принципе и что это значит для Минюста»?

«Прежде всего, руководство страны хотело видеть Владимира Устинова в правоохранительном истеблишменте, но не на посту генерального прокурора. Именно это имел в виду президент, когда говорил, что экс-генпрокурору будет предложена равнозначная по статусу должность. И хотя по формальным критериям статус прокуратуры и Министерства юстиции трудно сопоставлять, более или менее очевиден тот факт, что Минюст по сравнению с прокуратурой - менее престижное ведомство, обладающее не слишком масштабным кругом полномочий. Это тем более очевидно, если учитывать, что у генпрокуратуры все-таки имидж своего рода «силовой» структуры.

Получается, что новое назначение Владимира Устинова все-таки понижение? И да, и нет.

Да, потому что заниматься правовой защитой интеллектуальной собственности, регистрировать партии и ведомственные нормативные акты, курировать судебную экспертизу - все это важные, но кажущиеся вторичными функции. Существенное полномочие - курирование Федеральной службы исполнения наказаний. Это действительно большое и хлопотное «хозяйство», по большому счету нуждающееся и в реформировании, и в увеличении финансирования.

Нет, потому что если Владимира Устинова отправили в Минюст не в почетную «ссылку», а руководить процессом повышения статуса и расширения полномочий министерства, он может снова де-факто стать политической фигурой. Для этого достаточно реализовать идею создания Следственного комитета на базе Минюста. Или отлоббировать для еще одной подведомственной Минюсту структуры - Федеральной службы судебных приставов оперативные функции, чтобы превратить этот орган в «силовой». Впрочем, надо понимать, что реализовать подобного рода сценарии в практическом плане почти невозможно», - пишет Колесников.

Журналист считает, что «у Владимира Устинова еще есть шанс отличиться», «и многое зависит не только от верховной власти, но и от него самого».

Руководитель департамента политического консультирования Центра коммуникативных технологий «PRОПАГАНДА» Михаил Виноградов заявил LentaCom.Ru, что рокировка Устинов - Чайка «была нужна для того, чтобы поставить более нейтральную фигуру на пост Генерального прокурора»: Чайка более предсказуем, чем Устинов, и «вызывает меньше страхов у всех кремлевских групп».

При этом, отмечает эксперт, «Владимир Путин не хотел повторять сценарий Касьянова, когда эмоциональная, неожиданная отставка без предоставления политику равнозначной должности вызвала впоследствии определенные трудности у Кремля. Устинов - человек лояльный, и он был вознагражден за эту лояльность» назначением на пост главы Минюста.

Виноградов отмечает, что назначение Устинова на пост министра юстиции, «скорее всего, не позволит решить важную задачу смягчения пенитенциарной системы», «хотя эта проблема, безусловно, назрела».

Проведение реформ в прокуратуре, обсуждаемых сейчас в СМИ, эксперт считает маловероятным. По его мнению, реформирование прокуратуры может быть связано лишь с именем Дмитрия Козака, однако, «в эти органы Козак до выборов не вернется».

Президент фонда «Политика», член общественной палаты Вячеслав Никонов так прокомментировал «Росбалту» назначение Устинова: «Не думаю, что это будет что-то означать для Минюста, его функция от этого принципиально не изменится».

По его словам, «между бывшим главой Минюста Юрием Чайкой и генпрокурором Владимиром Устиновым произошла рокировка и смена амплуа». «Из карающего меча, защитника правосудия Устинов превращается в исполнителя нормотворческой работы», - отметил эксперт.

В Минюсте его новый глава Владимир Устинов будет занят «бумажной» работой, заявил «Росбалту» руководитель консалтинговой группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин. По его мнению, отстранение Устинова от должности главы Генпрокуратуры состоялось в виду надвигающихся выборов. «Назначение Устинова в Минюст - признак того, что одного человека, который слишком усилился, подвинули, но, по путинской традиции, не обидели - просто подрезали крылышки», - отметил Орешкин.

По его мнению, Минюст, который занимается только бумаготворчеством и надсмотром над зэками, станет самым лучшим пристанищем для бывшего генпрокурора.

Директор института политических исследований Сергей Марков считает, что назначение бывшего генпрокурора Устинова на пост главы Минюста не является для него наказанием. Об этом Марков заявил корреспонденту «Росбалта». Вместе с тем политолог отметил, что новое назначение разъединяет Устинова с Генпрокуратурой, которая стала своеобразным политическим ресурсом. «Генпрокуратура сформировала некую полуавтономию, которая не устраивала президента, и поэтому он вернул ее в рамки общей вертикали власти», — сказал Марков.

По мнению эксперта, пока трудно предсказать, что теперь изменится в Минюсте и станет ли эта структура более самостоятельной.

Назначив бывшего генпрокурора РФ Владимира Устинова министром юстиции РФ, Владимир Путин «не позволил укрепить позиции ни одной из группировок во власти». Такое мнению в интервью корреспонденту «Росбалта» высказал президент Центра политических технологий Игорь Бунин.

По словам политолога, «Путин не предложил на пост генпрокурора кандидатуру Коновалова, которую лоббировал вице-премьер Дмитрий Медведев, ни кандидатуру Козака, который сам является независимой политической силой». «Таким образом, президент не позволил усилиться ни одной из группировок, более того, можно говорить об их ослаблении», — подчеркнул Бунин.

Говоря о назначении Чайки, политолог отметил, что, «предложив его кандидатуру, президент, в первую очередь, усилил свои позиции, так как Чайка — полностью его человек».

Политолог Станислав Белковский заявил в интервью «Агентству политических новостей»: «Назначение Устинова министром юстиции — абсолютно логичное решение Путина. Отставной генпрокурор должен был получить должность, которая бы удовлетворяла бы трем критерям: 1) достаточно высокий статус, чтобы старик Устинов не обиделся; 2) отсутствие реальных возможностей вмешиваться в крупные политико-экономические конфликты, чем Устинов злоупотреблял на прежней должности; 3) низкий уровень внимания СМИ к должности, поскольку Путину надоели амбиции Устинова в области публичной политики. Пост министра юстиции идеально отвечает всем трем критериям».

«С сегодняшнего дня влиятельный помощник Путина Игорь Сечин утратил возможность напропалую использовать Генпрокуратору в качестве орудия решения своих коммерческих проблем, - заметил эксперт. - Если в ближайшее время новый Генпрокурор Юрий Чайка уволит коммерческого директора Генеральной прокураторы Юрия Бирюкова, теневого кассира Владимира Лысейко и пиар-менеджера этой коммерческой группы Владимира Колесникова, можно будет говорить о кардинальном снижении влияния Сечина на прокурорскую систему и, в известной мере, о снижении его аппаратного веса вообще, хотя будучи близким партнером Владимира Путина на протяжении пятнадцати лет, Сечин останется достаточно влиятельной фигурой и продолжит борьбу со своим коллективным соперником в лице тройки Абрамович– Собянин–Медведев».

«Интерфакс» напоминает, что Путин подписал указ об освобождении Устинова от должности Генпрокурора 3 июня. Объясняя через несколько дней журналистам мотивы своего решения, президент сказал, что Устинов возглавлял Генеральную прокуратуру на протяжении шести лет. При этом он отметил, что Устинов будет назначен на другую равнозначную должность.

В начале этой недели стало известно, что Путин направил в Совет Федерации представление о назначении Генеральным прокурором РФ Юрия Чайки, занимавшего в последние годы должность министра юстиции. Благожелательная реакция членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, экспертного сообщества и правозащитников не оставляла сомнений в том, что кандидатура Чайки, до сих пор возглавлявшего Минюст, будет утверждена.