Госдума сегодня одобрила в первом чтении поправки в Бюджетный кодекс (БК), внесенные правительством РФ. Как передает корреспондент «Росбалта», законопроект поддержали 334 депутата, против высказались 26.

Законопроект устанавливает правовую основу для утверждения федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов на три года и сокращает количество и содержание чтений федерального бюджета: с принятием поправок он будет приниматься Госдумой не в четырех, а в трех чтениях, сообщает РИА РБК.

В основу бюджетного планирования предлагается положить метод "скользящей трехлетки", при которой ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Утвержденные законом проектировки на второй и третий год могут корректироваться в следующем бюджетном цикле.

В отношении региональных и муниципальных бюджетов предусматривается либо утверждение бюджетов на три года, либо сохранение бюджета на один финансовый год при обязательном утверждении среднесрочного финансового плана. При этом устанавливаются единые требования к прогнозам социально-экономического развития разных уровней, содержанию среднесрочных финансовых планов, долгосрочным целевым программам, а также общие требования к составлению проектов бюджетов.

Законопроект вводит дополнительные ограничения для регионов и муниципальных образований, у которых доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам превышает соответственно 60% и 70% собственных доходов.

В частности, предлагается ввести более жесткие ограничения на предельный размер дефицита, государственного (муниципального) долга и расходов на его обслуживание. Также устанавливается предельное значение дефицита федерального бюджета - он не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году.

Вводится норма, согласно которой принятие федеральных законов, изменяющих бюджетное и налоговое законодательство и влияющих на поступление налогов и сборов, зачисляемых в федеральный, региональные и местные бюджеты, может осуществляться не позднее чем за месяц до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

В Госдуме уже подвергли критике поступивший к депутатам из правительства текст законопроекта, отмечает РИА Новости. Профильный комитет палаты по бюджету и налогам отметил, что в документе нет положений, направленных на повышение сбалансированности местных бюджетов. Не нашло отражения поручение правительству, изложенное в бюджетном послании президента РФ, о необходимости аккумулировать "конъюнктурные доходы бюджета" в стабилизационном фонде с целью минимизации отрицательных последствий падения цен на нефть. Комитет считает целесообразным внести поправку и определить уровень "нефтяных" доходов, направляемых на бюджетные расходы от объема ВВП.

Однако наибольшее недовольство депутатов вызвало ослабление влияния Госдумы при рассмотрении проекта федерального бюджета.

Основное разногласие между депутатами и правительством заключается в том, что в Бюджетном кодексе предполагается закрепить норму, согласно которой расходы по обязательствам государства перед гражданами, в частности, по социальным, должны постатейно утверждаться уже в первом чтении, а не в третьем, как в настоящее время. Депутаты считают, что такая норма сократит их возможности по перераспределению средств в рамках рассмотрения бюджета, поскольку в первом чтении без возможности внесения поправок будет утверждена большая часть расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

По мнению депутатов бюджетного комитета, предлагается, чтобы в первом чтении утверждался не только общий объем расходов федерального бюджета, но и объем финансирования публичных обязательств, включая виды расходов и общий объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, а также 95% объемов всех сумм на два последующих года трехлетки.

Переход к трехлетнему бюджетному планированию будет способствовать сохранению финансово-экономической стабильности в стране. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил сегодня журналистам спикер Госдумы Борис Грызлов.

«Среднесрочное планирование позволит уйти от порочной практики использования бюджетных средств в конце года и даст возможность каждому бюджетополучателю планировать свою деятельность на перспективу, свободно используя средства, что в свою очередь повысит его ответственность за результат», — отметил Грызлов.

В то же время спикер подчеркнул, что поправки в БК не в полной мере устраивают депутатов Госдумы. «Слишком многие решения по расходованию бюджетных средств остаются за правительством, — пояснил он. — Принимая концепцию изменений БК, мы считаем необходимым при обсуждении поправок подумать об усилении контроля со стороны парламента за расходованием бюджетных средств, особенно средств Инвестфонда и федеральных адресных инвестиционных программ».

После принятия новой редакции Бюджетного кодекса Госдума приступит к обсуждению федерального бюджета на предстоящие три года. Министр финансов Алексей Кудрин обещал представить бюджет в нижнюю палату парламента 30 апреля, сообщает «Страна.Ru». По его словам, уже 15 марта правительство рассмотрит проект основных параметров трехлетнего бюджета. "Фактически мы находимся уже в июне, если сравнивать с графиком рассмотрения федерального бюджета, который ранее вносился в Госдуму 26 августа", - отметил министр финансов.

"У правительства осталось менее двух месяца на подготовку проекта трехлетнего федерального бюджета", - заявил в интервью Стране.Ru вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин. По его мнению, "главный финансовый документ на трехлетку должен быть внесен в палату в конце апреля, а до середины июля депутаты планируют принять этот закон". Пехтин уверен, что "в оставшееся время правительству и парламентскому большинству удастся не только согласовать основные макроэкономические параметры бюджета на 2008-2010 годы, но и кабинет министров также учтет в проекте все социально-экономические предложения "Единой России"".

Вице-спикер уточнил, что, в первую очередь, "правительство должно обратить внимание на социальные вопросы, отражающие рост благосостояния россиян, разработку инвестиционного инструментария и инновационных механизмов, решение демографической проблемы, реализацию начатых в 2005 году национальных проектов, а также проблемами развития Дальнего Востока". Пехтин считает, что "формируя бюджет будущих лет, мы зададим вектор дальнейшего развития нашей страны, обозначим приоритетный курс стратегического планирования". "Если раньше мы жили только сегодняшним днем, то сейчас мы с уверенностью смотрим в будущее, и можем позволить себе планировать на годы вперед", - подчеркнул единоросс.