10 января правительство РФ на своем первом заседании в новом году одобрило проект федерального закона, предусматривающий присоединение России к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, что означает введение в стране в течение ближайших пяти лет полного запрета на рекламу любых табачных изделий, а также других ограничений для участников этого рынка. Об этом сообщает Lenta.ru. Таким образом правительство рассчитывает сократить число курильщиков среди россиян, чтобы укрепить здоровье нации.

Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака была принята на 56-й сессии Всемирной организации здравоохранения в мае 2003 года. Таким образом была официально признана глобальная угроза курения для населения всего мира. Так, в преамбуле этого документа констатируется, что увеличение мирового потребления и производства сигарет и других табачных изделий, названное "распространением табачной эпидемии", имеет разрушительные последствия не только для здоровья людей, но и для экономики, социальной сферы и экологии, а потому требует "как можно более широкого международного сотрудничества и участия всех стран".

Страны, присоединившиеся к конвенции, в течение трех лет после этого шага обязаны, в соответствии со своим национальным законодательством, проследить за тем, чтобы упаковка и маркировка табачных изделий ни в коем случае не стимулировали их продажу. В частности, запрещается использование таких терминов, как сигареты "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие" или "мягкие", так как такие характеристики могут создать у потребителя ложное впечатление о том, будто одни табачные изделия являются менее вредными, чем другие. Не менее 30 процентов, а лучше чтобы более половины, поверхности каждой пачки сигарет должен занимать текст, предупреждающий о вреде курения, сопровождающийся информацией о компонентах этого табачного изделия и выделяемых ими продуктах горения.

Кроме того, добавляет «Газета», конвенция предусматривает такие способы борьбы, как запрет курения в общественных местах, и меры, направленные на повышение цены сигарет. Как показывает практика европейских стран, далеко не всегда такие жесткие меры встречают понимание среди курящей части населения. Однако их сторонники уверены, что терпимые курильщиками неудобства с лихвой компенсируются сокращением смертности от болезней, связанных с употреблением табака.

По оценке Минздравсоцразвития, отмечает ИА «Росбалт», в случае оформления в установленном порядке присоединения РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака расходы на уплату взносов России в бюджет Конвенции будут осуществлены за счет ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года по главе 055 «Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации» разделу 01 «Общегосударственные вопросы»: в 2008 году в сумме 3487 тыс. рублей; в 2009 году в сумме 3527 тыс. рублей; в 2010 году в сумме 3607,2 тыс. рублей, без выделения дополнительных средств.

«Таким образом, выделение дополнительных средств на уплату взносов России в бюджет Конвенции, сверх уже предусмотренных федеральным бюджетом Российской Федерации, не потребуется», - отметили в министерстве. В здравоохранительном ведомстве подчеркивают, что «положительное решение вопроса присоединения РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком позволит нашему государству полноправно участвовать в работе ее основных и вспомогательных органов».

К конвенции ВОЗ к настоящему времени присоединилось 172 страны, в том числе все страны Евросоюза, отмечает Lenta.Ru. Первой из европейский стран, начавших выполнять требования конвенции, стала Ирландия, где в марте 2004 года запретили курить во всех общественных местах, включая пабы, бары, кафе и рестораны. Вслед за ней последовала Шотландия, а летом 2007 года к ней присоединилась и вся остальная Великобритания, где штраф за нарушение запрета на курение может составить до 200 фунтов стерлингов (около десяти тысяч рублей). За Великобританией последовали Норвегия, Италия, Испания, Литва, где курение в барах и ресторанах запретили в 2007 году, а с 1 января 2008 года запрет распространили на все общественные места. С нового года вступил в силу запрет на курение в барах и ресторанах в большинстве земель Германии, а также во Франции и Португалии. Эстония и Финляндия планируют ввести подобные меры с июня 2008 года.

При этом во всех странах имеются свои национальные особенности - так, в Португалии владельцы баров площадью менее 100 квадратных метров теперь самостоятельно решают, пускать ли к себе курильщиков, а в общественных зданиях разрешается курить только в специально отведенных местах, оборудованных системой вентиляции. По законам Швеции, Италии и Мальты в общественных местах также разрешены изолированные "курилки" с собственной системой вентиляции. Во Франции курильщикам ради Нового года сделали послабление и ввели запрет на курение в кафе и ресторанах не с 1, а со 2 января, а также разрешили курить на открытых террасах и за столиками на тротуарах, учитывая культурные традиции страны. При этом штрафы за курение там составят до 450 евро для частных лиц, а для владельцев заведений - до 750 евро. В Бельгии, Испании, на Кипре, в Словении и Нидерландах запреты на курение также действуют, но с некоторыми исключениями для гостиниц и баров.

3 января законопроект, запрещающий курение во всех правительственных зданиях, офисах, ресторанах, барах, кафе, торговых центрах, школах, такси, стадионах и больницах, одобрил и парламент Турции. Причем запрет распространяется на курение не только сигарет, но и трубок и кальянов, что для Турции имеет особое значение. Желающим покурить на улице возле школ, гостиниц, психиатрических лечебниц, домов для престарелых и тюрем отныне придется делать это в специально отведенных помещениях. Такие же специальные помещения для курильщиков будут оборудованы на крупных спортивных мероприятиях и концертах. Ранее в этой стране было запрещено курить в автобусах, самолетах и крупных общественных организациях. Хозяевам заведений, где посетители продолжают курить, придется платить штрафы в размере до 5000 турецких лир (4300 долларов), а самим курильщикам - около 50 турецких лир (43 доллара). Кроме того, компании, рекламирующие табачные изделия, продающие их по заниженным ценам или раздающие их на промо-акциях, будут платить штрафы в размере до 250 тысяч турецких лир (около 215 тысяч долларов). Закон вступит в полную силу почти через два года, так что у турок еще есть время накуриться вволю.

В свою очередь Вести.Ru отмечают, что в 2006-м году от болезней, вызванных курением, умерли около 400 тысяч россиян. При этом производство сигарет только увеличивается. Счет идет на сотни миллиардов штук. По последним данным, в России выкуривается в среднем 8 сигарет в день на человека, включая младенцев и некурящих. "Более 50 процентов детей в семьях участвуют в пассивном курении. И я рада, что мы присоединяемся к этой конвенции, к которой присоединились очень многие страны мира. И, конечно, оздоравливающий фактор для нашей нации в этом колоссальный", - отмечает заместитель председателя комитета ГД РФ по охране здоровья Ольга Борзова.

«Теперь курильщикам в Доме правительства не позавидуешь, - пишет НТВnews. - Даже министры вынуждены пользоваться специально отведенными для этого местами. Одна из главных курилок в стране расположена на пятом премьерском этаже Дома правительства. Здесь в перерывах между заседаниями министры могут выкурить по сигарете.

Серди курильщиков в первую очередь можно назвать Виктор Христенко, Дмитрия Козака. Здесь был замечен с сигаретой в руках и Сергей Борисович Иванов.

Журналисты, которые в пресс-центре Дома правительства рассматривали материалы об этом законе, шутили, что таким образом Татьяна Голикова (министр здравоохранения и социального развития РФ) хочет побудить своего мужа Виктора Христенко (министра промышленности и энергетики РФ) покончить с курением.

Простые сотрудники Дома правительства могут курить исключительно в туалетных комнатах, где вывешены разрешающие таблички. Если бы такие строгие порядки были бы установлены повсюду в стране, то наверняка никакой бы международной Конвенции и не понадобилось».

Удивительно, но даже производители табачных изделий встретили известие о предстоящем присоединении России к рамочной конвенции с энтузиазмом, отмечает «Газета». Как заявил корреспонденту «Газеты» Артем Чернис, директор департамента по корпоративным вопросам аффилированных компаний "Филип Моррис Интернэшнл" в России и Белоруссии: "Мы рассматриваем конвенцию как важный шаг по направлению к соответствующему регулированию табачной отрасли и поддерживаем ее ратификацию в России". По мнению Черниса, конвенция - это отправная точка в формировании правового поля для всестороннего регулирования отрасли. "В сегодняшней ситуации в России нам приходится иметь дело с фрагментарным регулированием, когда самые разные законодательные акты разрабатываются и принимаются при отсутствии единого подхода", - отметил он.

«Все члены Совета по вопросам развития табачной промышленности расценивают Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака в качестве большого шага вперед, так как этот документ предлагает четкие рамки регулирования и создает предсказуемую правовую среду для ведения бизнеса, что позволяет планировать предпринимательскую деятельность в долгосрочной перспективе и с учетом интересов государства и общества», - соглашается с ним исполнительный директор совета Надежда Школкина.

В то же время часть табачников надеется, что положения концепции будут применяться не в полную силу. «Конвенция ВОЗ - это свод рекомендаций для стран-участников, и вовсе не обязательно, что эти страны будут принимать их в полном объеме, - заявили корреспонденту «Газеты» в компании JTI. - То, что правительство сегодня одобрило, это замечательно, но это должна еще одобрить Госдума».

Железнодорожники будут думать о запрете курения в поездах дальнего следования только после получения соответствующих директив от транспортных властей, сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на Федеральную пассажирскую дирекцию ОАО "Российские железные дороги". Говоря о принятом правительством решении одобрить присоединения России к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, собеседник агентства заметил, что "все решения будут приниматься после ратификации данной конвенции и поступления к нам соответствующих директив от транспортных властей". По его словам, на данный момент в поездах дальнего следования курение разрешено только в нерабочем тамбуре. "В других частях поезда курение обычно не разрешается, а чувствительные противопожарные датчики реагируют на малейшее образование дыма, в том числе и сигаретного", - сказали в дирекции.