Вчера, 20 мая, Дмитрий Медведев провел в Кремле совещание, посвященное совершенствованию судебной системы, пишет газета «Коммераснтъ». Глава государства констатировал, что с 1991 года, когда в России началась судебная реформа, судебная система прошла большой путь и на сегодняшний день в целом соответствует международным стандартам. Вместе с тем, по мнению господина Медведева, "есть ряд принципиальных вопросов, которые необходимо решить для укрепления судебной системы". В основном это "вопросы внутренних процедур и статуса судей, нежели вопросы законодательства".

Издание напоминает, что Владимир Путин в начале своего правления также занимался вопросами судебной реформой. Были внесены существенные изменения в судебное законодательство: в конце 2001 года принят новый Уголовно-процессуальный кодекс и внесены поправки в законы "О статусе судей в РФ" и "О судебной системе РФ". Они касались назначения и прекращения полномочий судей, привлечения их к уголовной и дисциплинарной ответственности, установления предельного возраста пребывания судей в должности. Теперь же главную проблему судебной системы Дмитрий Медведев видит в плохом исполнении законов. "Основная цель - добиться независимости суда на деле", - констатировал он вчера. Для этого, по словам главы государства, "необходимо рассмотреть целый комплекс вопросов по искоренению неправосудных решений, которые, как мы знаем, зачастую возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги".

На вчерашнем совещании президент предложил создать рабочую группу по вопросам совершенствования законодательства в судебной системе. Возглавит ее помощник Дмитрия Медведева - начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Ей поручено по согласованию с главами Верховного суда, ВАС и Совета судей утвердить состав рабочей группы и до 1 сентября подготовить свои предложения. Председатель ВАС Антон Иванов (однокурсник Дмитрия Медведева) по итогам заседания сообщил, что рабочая группа к осени подготовит "очень любопытные законопроекты".

Президент напомнил, что есть известный принцип, по которому «судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к суду, веры в справедливое правосудие». И сказал, что необходимо рассмотреть комплекс вопросов, «направленных на искоренение неправосудных решений, решений, которые, как мы знаем, существуют, которые зачастую возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги». Кроме того, необходимо обратить внимание на устранении волокиты в судебных делах, сказал глава государства, передает «Газета.Ru».

В первую очередь, эта работа, дал понять Медведев, будет базироваться на изменении законодательства, касающегося квалификационных коллегий, сроков полномочий. Подробностей этих изменений президент не назвал.

Идея об изменении порядка формирования Высшей квалификационной коллегии судей обсуждается не первый год. Ранее и спикер Совета федерации, и президент Владимир Путин озвучивали идею, которая предполагала, что чуть ли не наполовину ВККС будет состоять из ставленников президента. Однако в жизнь она так и не была воплощена. А глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов предлагал создать отдельный орган, который будет рассматривать именно проступки судей. В таком же направлении законодателям предложил думать и Конституционный суд, который в своем весеннем постановлении изменил порядок рассмотрения дел о нарушениях судей, а также отметил, что стоит подумать над созданием отдельного органа, никак не связанного с ВККС. Судьи объяснили свою идею тем, что коллегия не должна назначать судей, а затем сама же их отстранять от должности.

Участник совещания и член Общественной палаты Анатолий Кучерена подтвердил «Газете.Ru», что будет проведена серьезная реформа квалификационных коллегий, «поскольку это важный институт».

Еще одно направление – финансовое и материально-техническое обеспечение судов. Медведев обратил внимание, что «в сегодняшнюю жизнь вошли электронные формы: и получение, и использование доказательств, и электронные формы, в целом сопровождающие процесс». Однако таким обеспечением может похвастаться только Москва и еще ряд крупных городов.

Медведев снова обратил внимание на слабую юридическую подготовку кадров. «Не секрет, мы все с вами наблюдаем подготовку юристов на потоке, засилье слабых юридических вузов и, как следствие, выход оттуда соответствующих специалистов. Совершенно очевидно, что потом эти люди вершат человеческие судьбы», – посетовал президент. Ранее Ассоциация юристов России, попечительский совет которой возглавляет Медведев, и Общественная палата озвучивали предложения о введении проверки юридических вузов. Кучерена считает, что кадровый вопрос является наиболее важным, поэтому будет рассматриваться вопрос о подготовке будущих судей и их обязательной предподготовке.

Уважения и веры судебной ветви российской власти в настоящее время явно недостает, отмечает «Время новостей». Буквально за последнюю неделю свидетельства "подкупности" и зависимости судов стали расти как грибы. На прошлой неделе судья Высшего арбитражного суда Елена Валявина дала показания о том, как сотрудники администрации президента собирают компромат на судей. А вчера, как раз выйдя из Кремля с совещания у президента, председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов, становящийся одной из ключевых фигур судебной реформы, подписал представление о лишении полномочий председателя федерального арбитражного суда Московского округа Людмилы Майковой за нарушение этических норм при решении квартирного вопроса.

Впрочем, у борьбы против «оборотней в мантиях» есть и еще один важный аспект. Многие эксперты видят в отпочковывании судебной власти от других ветвей важный знак, свидетельствующий о глубинных изменениях в руководстве страной. Реальный отказ от использования судов как фактического инструмента рейдерских захватов собственности представителями власти мог бы означать новую эпоху. В том числе и кадровую - замену силовиков на юристов. Впрочем, пока это область ненадежных политических прогнозов.

Юрист по образованию, Медведев ранее неоднократно высказывался за изменения в судебной системе, отмечает ИТАР-ТАСС. Так, на Красноярском экономическом форуме в феврале он заявлял, что "на ближайшие 4 года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти, обеспечение ее профессиональной работы, а также справедливости и равной для всех доступности правосудия".

"Мы должны совершенствовать и процедуру назначения судей, и процедуры, связанные с отбором соответствующих кандидатур. В то же время мы не должны забывать, что всякий орган власти, в том числе судебный, должен быть прозрачным", - отмечал Медведев на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей в Краснодаре в январе.

Месяц спустя, на встрече с избирателями в Нижнем Новгороде, Медведев, будучи еще кандидатом в президенты, подчеркивал, что "нужно ответственность, в том числе уголовную «судей», укреплять, а судейскому сообществу принимать честные решения, избавляться от тех, кто совершает неблаговидные поступки".

Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник считает, что на многих судей даже не нужно оказывать давление. «Как только возникает политический интерес или, как это называют, государственный, независимости у судей нет, - заявил Резник в интервью «Газете». - Они без всяких звонков и взяток решают эти вопросы в пользу власти». Он считает, что когда рассматриваются крупные дела с политическим подтекстом, за которыми следит вся страна и мир, и все понимают несправедливость этого процесса, то это служит сигналом для всех членов судейского корпуса. «Судьям даже не нужно звонить. Если возможны такие дела на достаточно высоком уровне, - отметил он, - это и так развращает судей». Адвокат считает, что давление исполнительной власти оказывается в основном на председателей региональных судов, а не напрямую на судей.

Что касается непосредственно взяток из рук рядовых сограждан, то, по мнению Резника, эту проблему удалось решить, увеличив зарплаты судей. «На периферии судьи с зарплатой 60-70 тысяч рублей сильно оторвались по обеспеченности от населения, - отметил адвокат. - Плюс отпуска, пенсии, пожизненный статус и прочие льготы. Им теперь есть что терять».

История с первым заместителем главы ВАС Валявиной - в своем роде уникальный случай. Как считает Генри Резник, давление на нее оказывалось не администрацией президента, а непосредственно одним из ее сотрудников Валерием Боевым. «В большинстве случаев происходит наоборот: влияние оказывает не конкретный человек, преследующий свои интересы, а определенные структуры, которые прикрываются государственным интересом и определяют, что необходимо для решения проблем управления страной», - отметил он. Президент Адвокатской палаты Москвы считает, что сейчас уголовное право превратилось из средства защиты граждан от преступлений в инструмент управления страной.

Бывший судья Мосгорсуда, профессор Московского института экономики, политики и права Сергей Пашин считает, что третья власть сможет стать свободной, только если внутри нее пройдут кадровые чистки и изменятся отношения внутри системы так, чтобы рядовые судьи перестали быть зависимыми от своего руководства. «Если будут набраны новые судьи, и будет другой порядок их выдвижения, то что-то может измениться, - заявил Пашин корреспонденту «Газеты». - На Западе судьями становятся после 20 лет адвокатской практики, а у нас назначение в районные суды получают бывшие секретари судебных заседаний, с заочным или вечерним юридическим образованием, после работы мировым судьей».

Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не без сомнений отнесся к первым инициативам нового президента в судебно-правовой сфере. Как сказал политолог в интервью «Газете», рабочая группа будет работать эффективно, если власть будет и впредь заинтересована в ее работе и будет ее стимулировать. «По моим ощущениям, - признался Макаркин, - у нового президента есть искреннее желание изменить существующую ситуацию в судебно-правовой системе и добиться того, чтобы решения российских судов воспринимались с уважением на международной арене».

Чтобы судья был независим, мало обеспечить ему достойную зарплату и предоставить квартиру, считают эксперты. «Зарплату в том же арбитраже подняли до 150-200 тысяч, - сказал РБК daily глава московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Юрий Николаев. - Но судья по-прежнему зависим от исполнительной власти, даже от муниципальной. Чтобы решить проблему доступности судов, необходимо разгрузить их от жалоб юридически неграмотных граждан. «В суд должны ходить только адвокаты, а чтобы граждане могли воспользоваться их услугами, в каждой адвокатской конторе должно быть по три-четыре адвоката, бесплатно составляющих иски», - предлагает Николаев. За это власть обязана предоставить адвокатским бюро льготы или, например, освободить их от аренды помещения.

«Главная проблема - в зависимости судей от своего начальства, от председателя суда и от тех, кто может надавить на председателя», - считает советник Конституционного суда РФ Тамара Морщакова. Сегодня судьбу судьи решают те, кто сам зависим от исполнительной власти, - Высшая квалификационная коллегия судей РФ. «Вопрос о дисциплинарной ответственности судей должен решать дисциплинарный суд, решение об этом вынес Конституционный суд, но это решение не выполняется», - сокрушается Морщакова.

Как считает известный адвокат Сергей Беляк, для исправления ситуации в нашей судебной системе требуется, прежде всего, «полная замена судейского корпуса». «Судей надо менять на все 100% при всем уважении к ним. Далее, фактически надо менять если не полностью, то на 90%, прокурорский состав (в первую очередь руководителей», - отметил он в интервью ИА «Lentacom.ru».

«Деньги надо выделять не только на дороги, но и на обучение, чтобы специалисты действительно были высокообразованными, как ранее в Советском Союзе, где юридическое образование было очень серьезным, - подчеркнул Беляк. - Эти ВУЗы считались политической направленности, и отбор туда происходил соответствующий. Сейчас все, кому не лень, могут открыть в подворотне «шарашкину контору» и назвать ее юридической академией. Доходит до смешного, когда в каком-нибудь технологическом институте на факультете экономики появляется юридическое отделение. Представьте себе эту картину. А люди заканчивают, получают дипломы. Что это за специалисты?»

«То есть, нужно выделять деньги на образование, нужно проводить чистку в ВУЗах, готовящих юридические кадры, нужно выделять деньги на судебную реформу для разработки программы по защите свидетелей и потерпевших. Для этого нужны огромные средства и возможности. Должна быть система, с помощью которой исключалась бы любая утечка информации, а у нас, к сожалению, это происходит не только в правоохранительных органах, но и в банковской сфере и т.д. Плюс ко всему, огромные средства нужны на исправление системы исполнения наказаний», - добавил адвокат.

Беляк также выразил несогласие с мнением президента о том, российская судебная система в целом соответствует международным стандартам. «В России судебная система совершенно не соответствует ни мировым стандартам, ни европейским стандартам и даже не стандартам юго-восточной Азии. Как она может соответствовать, если у нас в судьи приходят в основном девочки-секретари из суда, не имеющие ни опыта, ни научной, ни практической работы? Как можно соответствовать каким-то стандартам, если у нас суды присяжных введены недавно и они фактически пробуксовывают? Эта система не заработала на полную мощность, ее характер внедрения в правовую систему ограничен», - подчеркнул Беляк.