Президент Украины пообещал распустить Верховную раду, если в течение десяти дней не будет создана дееспособная коалиция. Вчера, 3 сентября, Виктор Ющенко выступил со специальным заявлением, в котором сообщил, что в стране «начался конституционный переворот», сообщает «Газета.Ru». Так он назвал события последних двух дней, разворачивающиеся в начавшем свою работу парламенте. Если «оранжевая коалиция», которая фактически развалилась на две части, не сможет помириться, глава государства пообещал устроить очередные досрочные выборы в парламент.
«В Верховной раде де-факто создана новая коалиция в составе БЮТ, Партии регионов и Компартии, в основе которой не украинские и не государственные интересы», – заявил Ющенко в своем телеобращении к украинскому народу. «Вчера произошли события, которые прекратили существование демократической коалиции. Причина одна – борьба за власть, – считает президент. – Я очень хочу, чтобы каждый из нас понял: вчера произошло не рядовое событие и не простое техническое голосование. Это момент нашей истины – для каждого из вас и для страны в целом».
По мнению Ющенко, развал коалиции был заранее спланирован БЮТ, который отказался принять резкое антироссийское заявление по ситуации в Грузии, а также вместе с коммунистами и регионалами восстановил «антиконституционный закон о правительстве, который в 2006 году спровоцировал внеочередные выборы».
«Государственная линия будет мною соблюдена. С правовой точки зрения, события в украинском парламенте рассматриваю как начало создания новой коалиции», – президент фактически отверг планы НУ–НС на примирение с БЮТ. В то, что БЮТ, Партия регионов и КПУ смогут создать коалицию, президент не верит: «Прекрасно понимаю, что это не союз, это просто практика, ее использовала предыдущая коалиция для захвата власти в парламенте. Впрочем, ситуация не безнадежна – граждане должны сегодня увидеть, где линия государственная, а где политика измены».
«Если на протяжении срока, предусмотренного законом, не будет создана коалиция, я объявлю о досрочном роспуске парламента и досрочных выборах», – заключил Ющенко.
Депутаты представляют проекты законов и голосуют по ним, на лицо все признаки работы парламента, однако пустующие места в зале напоминают, что-то не так, передает «Первый канал». Настроение в кулуарах подтверждает, все совсем не так. Большинство членов пропрезидентской фракции "Наша Украина - Народная самооборона", покинув зал еще вчера, в него не вернулась. Так часть членов парламентской коалиции отреагировала на действия своих соратников из Блока Юлии Тимошенко, которые накануне поздно вечером, объединившись с Партией регионов и коммунистами, приняли несколько законов, ослабляющих власть Президента. Расширены полномочия премьер-министра, внесены поправки, расширяющие возможности объявления импичмента главе государства.
Глубокой ночью большинство членов "Нашей Украины" принимают решение о выходе из демократической коалиции.
Ксения Ляпина, фракция блока "Наша Украина - Народная самооборона": "Фактически вчера БЮТ демонстративно, после наших неоднократных публичных предупреждений, полностью проигнорировал все коалиционные методы решения вопросов, решения о расхождениях. Они дважды не пришли на совет коалиции. Это же принципиальная позиция".
Однако даже в откалывающемся от коалиции блоке есть своя оппозиция. Члены движения "Народная самооборона" винят в кризисе не сторонников Юлии Тимошенко, а ближайшее окружение президента.
Геннадий Москаль, фракция "Наша Украина - Народная самооборона": "Балога - глава секретариата президента, который своими интригами, граничащими с дуростью, развалил все, что было, подставил президента и оставил его ни с чем".
Коалиции не стало в ночь со вторника на среду, когда партия "Наша Украина" заявила о своем решении навсегда распрощаться с блоком Тимошенко, сообщают «Вести». И утром за минуту до начала заседания Верховной рады в кулуарах было пусто. Депутаты совещались по кабинетам. В 10:00 объявили часовой перерыв. К 11 работа парламента все же началась. В это же время в кабинете министров Юлия Тимошенко громит оппонента: президент виновен в развале демократической коалиции, он целенаправленно разрушал ее последние месяцы.
Министры, члены пропрезидентской "Нашей Украины" отказываются участвовать в заседаниях кабинета. Тимошенко комментирует: это истерика и безответственные шаги. Кто не хочет работать, пусть не работает. Расколот пропрезидентский блок в Раде. Партия "Народная самооборона" встала на сторону премьера. В полдень Виктор Ющенко дает отповедь политическим оппонентам и бывшим соратникам, хотя теперь кажется, что это одно и то же.
Последним поводом к началу кризиса стали решения, принятые парламентом накануне. Пропрезидентская "Наша Украина" изо всех сил старалась убедить коллег в необходимости принять жесткое заявление по событиям на Кавказе. Вместо этого депутаты от Партии регионов, блока Тимошенко и коммунисты приняли несколько поправок в законы, которые так разгневали Виктора Ющенко.
Надо полагать, что больше всего Виктору Ющенко не понравились изменения, внесенные депутатами в украинское законодательство, которые позволяют в значительной степени упростить процедуру импичмента. Кроме того, депутаты отобрали у президента и передали премьеру полномочия назначать министра обороны и министра иностранных дел. Отныне любые перестановки в кабинете министров можно не согласовывать с главой государства. Ему не будут присылать стенограммы этих заседаний. Его представителя можно на заседания кабинета министров не пускать. И самое главное - указы президента отныне носят для правительства скорее не обязательный, а рекомендательный характер.
Такого президент не вынес. И, скорее всего, кадры с объятиями Ющенко и Тимошенко - уже часть истории. После вчерашнего заседания Рады политический развод состоялся окончательно.
Вариантов выхода из кризиса три, отмечает «Газета». Первый: сторонники Ющенко и Тимошенко за 10 дней, отведенных согласно регламенту коалиции, договариваются о возобновлении совместной работы, кадровых назначениях и прочих компромиссах. Депутат Олесь Доний из «Народной самообороны» сообщил корреспонденту «Газеты» условия, на которых возможно примирение оранжевых: «Ющенко отправляет в отставку главу своей канцелярии Виктора Балогу, которого многие считают виновником обострения ситуации. БЮТ в полном составе поддерживает жесткое заявление в адрес России по войне на Кавказе». Лидер "Нашей Украины" Вячеслав Кириленко в раде говорил, что его партия готова к переговорам с недавними союзниками.
Второй вариант - блок Юлии Тимошенко создает коалицию с Партией регионов Виктора Януковича. Новая коалиция сторонников Тимошенко и Януковича вполне способна получить конституционное большинство, а затем вообще изменить государственный строй, сделав Украину парламентской республикой.
И третий вариант. «Наша Украина» уже категорически заявила о своем неучастии в любом союзе с регионалами, и это вполне понятно. И президенту перед новой угрозой остается надеяться на то, что БЮТ и регионалы не успеют договориться о коалиции в 30-дневный срок, отведенный законом. Только тогда Ющенко имеет право распустить раду и назначить новые парламентские выборы.
Любой выход Ющенко из правового поля может привести к расколу этого государства. Однако Ющенко всю свою политическую карьеру действовал неправовым путем, пишет KM.RU. Собственно, к власти он пришел благодаря перевороту и вопреки Конституции. В украинской Конституции ничего не говорится о переголосовании второго тура. Также Ющенко неконституционно распустил прошлую Верховную раду и парализовал деятельность Конституционного суда. Поэтому от него вполне логично ожидать силового варианта разрешения нынешней ситуации, он привык к таким методам. Но ситуация сегодня уже не та: на дворе - не 2004 и даже не 2006 год.
Сегодня Украина не сможет переварить силовой вариант. Мало того: вчера Верховная рада фактически блокировала возможность силового варианта, переподчинив Службу безопасности Украины правительству и не утвердив кандидатуру Наливайченко.
Теперь Юлии Тимошенко ничего не остается, как войти в ситуативную коалицию с Партией регионов и коммунистами и осуществить импичмент Ющенко. И тут уже - кто кого. Без коммунистов и Партии регионов Тимошенко не имеет конституционного большинства в парламенте. Вместе же с регионалами и коммунистами она сможет осуществить этот импичмент. И в ситуации тройной коалиции партнеры Тимошенко должны максимально поднять идеологическую планку, требуя от нее участия в реализации их основных программ – геополитического нейтралитета Украины, приданию русскому языку статуса государственного, невмешательства государства в дела церкви и прекращения игр вокруг Черноморского флота.
Пока Ющенко остается президентом, Россия не должна пролонгировать «Большой договор с Украиной». Он не оставил нам такой возможности. Особенно на это повлиял его указ о том, что Черноморский флот обязан отчитываться о каждом своем пересечении границы России и Украины - это нарушает соглашение о размещении нашего флота до 2017 года. Также на это повлияло и активное участие Ющенко в попытках формирования антироссийской коалиции, к созданию которой призывал министр иностранных дел Великобритании. Это является прямым нарушением шестой статьи Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной. У нашей страны не остается иного выхода, как не продлять его.
Нам предстоит начать переговоры с Украиной по всему спектру имеющихся проблем – о базировании Черноморского флота после 2017 года, о статусе русского языка, геополитическом нейтралитете и о церковном единстве. Я считаю, что православный вопрос должен быть вынесен в число ключевых вопросов, по которым будут вестись переговоры. Я полагаю, что России будет легче вести такие переговоры в том случае, если правительство и парламент Украины стабилизируют ситуацию в стране. Это должна сделать ситуативная коалиция, состоящая из БЮТ, Партии регионов и Компартии Украины.
Несмотря на прозвучавшие в стане "оранжевых" заявления о развале правящей коалиции и обвинения в адрес друг друга, наблюдатели в Киеве обращают внимание на то, что с юридической точки зрения правящая коалиция продолжает действовать «Коммерсант». В соответствии с существующей процедурой, чтобы она прекратила свое существование, необходимо официальное уведомление о выходе из нее НУ-НС, которое пока не поступило. После этого партнеры по коалиции в 10-дневный срок должны либо урегулировать свои разногласия, либо окончательно разойтись. Примечательно, что и в БЮТ, и в НУ-НС вчера продолжили звучать голоса в пользу сохранения коалиции. Наиболее вероятным способом примирения называют отставку главы президентского секретариата Виктора Балоги, которого многие считают "серым кардиналом", сталкивающим президента и премьера.
Если же распад "оранжевой коалиции" будет оформлен официально, единственным шансом избежать проведения новых выборов станет формирование новой коалиции с участием Блока Юлии Тимошенко и ее давних непримиримых оппонентов — Партии регионов и коммунистов. Такой сценарий, о вероятности которого вчера заговорили и в Москве, казалось бы, лежит на поверхности. Однако главный вопрос заключается в том, смогут ли пойти на такой союз БЮТ и Партия регионов — традиционные непримиримые противники. По мнению научного директора Школы политической аналитики при Киево-Могилянской академии Алексея Гараня, коалиция БЮТ и Партии регионов маловероятна, так как такой союз "стал бы ударом по имиджу Юлии Тимошенко". В связи с этим политолог считает, что Виктору Ющенко и Юлии Тимошенко все равно придется искать общий язык. "Да, это будет победа Тимошенко, да, это будет тяжело сделать президенту, которому придется признать, что не он будет де-факто играть первую скрипку. Но это будет возобновление коалиции с возможностью двигаться дальше", - считает Алексей Гарань.
Весьма скептически относится к возможности формирования новой коалиции с участием БЮТ и "регионалов" и директор центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко. "Вероятность создания какой-либо новой парламентской коалиции минимальна, где-то 1-2%, а вероятность внеочередных парламентских выборов за последний день резко возросла. Я бы оценил ее на сегодня процентов в 80", - предложил свой прогноз развития политической ситуации на Украине господин Фесенко.
Киевский политолог Андрей Мишин не исключает образования новой тактической коалиции БЮТ с регионалами, хотя отмечает, что пока одна часть регионалов ведет переговоры с Тимошенко, другая налаживает контакты с секретариатом Ющенко. Возможны и попытки склеить оранжевую коалицию — в этом случае она дотянет до президентских выборов 2010 г. Могут быть назначены одновременные досрочные президентские (с помощью процедуры импичмента) и парламентские выборы уже в марте 2009 г., что выгодно всем, кроме Ющенко, считает эксперт. Последние опросы показывают его непопулярность, отмечают «Ведомости».
«Обвинения, которые звучали из уст чиновников секретариата президента в государственной измене, и реальное поручение сотрудникам СБУ «копать» означало возможный арест Тимошенко», – сказал РБК daily руководитель Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. В этой ситуации война, которую, по его мнению, вел президент против премьера, стала необратимой. Вторым поводом для распада коалиции, по мнению г-на Погребинского, послужили действия президента во время конфликта на Кавказе. В ситуации, когда Юлия Тимошенко заняла нейтральную позицию, Партия регионов под угрозой потерять доверие своих избирателей была вынуждена заявить о полной поддержке действий России и потребовать признания независимости Абхазии и Южной Осетии. «А это делает невозможным союз Ющенко с Януковичем. Соответственно, ситуация толкает ПР на союз с БЮТ», – убежден киевский политолог. Обе партии стремятся ограничить своеволие президента – в итоге Ющенко оказался изолированным в парламенте, без какой бы то ни было поддержки.
По мнению Михаила Погребинского, ни ПР, ни БЮТ сейчас не нужны досрочные выборы. Поэтому единственный путь – договориться о временной «стабилизационной коалиции» и внести изменения в конституцию, либо упразднив должность президента, либо сделав ее чисто представительской. «Со своей стороны, Ющенко, понимая, что у него осталось немного времени и он не решил своих задач (Украина не стала членом НАТО и ЕС, окончательно не установлен «высокий забор» между Украиной и Россией), чувствует, что надо что-то делать. Он дает понять, что не позволит менять нынешний политический курс», – убежден политолог.
«Ситуация вышла на «момент истины» в отношениях Тимошенко и Ющенко. Когда президент заводит дело на премьера о «национальной измене», это значит, что все рубиконы с его стороны были пройдены», – отметил в беседе с РБК daily замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. По его мнению, у Тимошенко сейчас есть серьезный электоральный ресурс, особенно если она войдет в коалицию с Партией регионов. А поскольку Ющенко не может похвастаться поддержкой населения, он будет использовать те ресурсы, которые у него есть в наличии – а именно силовые. По мнению г-на Жарихина, президент будет стремиться резко обострять ситуацию и внутри страны, обвиняя премьера в государственной измене, и во внешней политике – осуществляя провокации в адрес России. «К сожалению, вероятность того, что ситуация выйдет за правовое поле, достаточно велика. Подобная традиция уже существует: вспомним и третий тур президентских выборов в 2004 году, и внеочередные выборы Верховной Рады прошлого года. У Ющенко уже есть привычка так действовать», – резюмирует замдиректора Института стран СНГ.