Пограничная служба ФСБ РФ возьмет под охрану границы Абхазии и Южной Осетии, пишет газета «Коммерсант». В МИД России газете сообщили, что соглашения на этот счет с Цхинвали и Сухуми будут подписаны, как только Госдума ратифицирует договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с двумя кавказскими республиками. Планируется, что российские пограничники вместе с коллегами из Абхазии и Южной Осетии появятся по всему периметру границ этих республик. В МИД Грузии заявили, что подумают над механизмами реагирования на этот шаг, как только "империалистический план" Москвы будет осуществлен.

На этой неделе российские власти намерены завершить юридические процедуры по законодательному оформлению добрососедских отношений с недавно признанными Россией республиками Абхазия и Южная Осетия. Вчера президент РФ Дмитрий Медведев внес для ратификации в Госдуму договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с двумя кавказскими республиками, предложив думцам рассмотреть этот вопрос в приоритетном порядке. Как уточнила кремлевская пресс-служба, просьба господина Медведева к парламентариям продиктована "политической важностью данных договоров".

Если судить по содержанию указанных документов, а упомянутые договоры повторяют друг друга слово в слово, их важность объясняется главным образом широкими возможностями военного сотрудничества. К примеру, оба договора предусматривают, что "в целях обеспечения безопасности договаривающихся сторон, а также мира и стабильности в Закавказском регионе каждая из сторон будет предоставлять другой право строительства, использования и совершенствования ее вооруженными силами военной инфраструктуры и военных баз на своей территории". Понятно, что Цхинвали и Сухуми вряд ли в ближайшем будущем задумаются о размещении своих военных баз на территории РФ. Зато еще в начале сентября глава Минобороны России Анатолий Сердюков доложил президенту Медведеву, что вопрос о размещении 3800 российских солдат в Абхазии и Южной Осетии согласован с руководителями обеих республик.

Государственная Дума не намерена медлить с ратификацией договоров, тем более что Медведев специально попросил парламентариев рассмотреть документы в приоритетном порядке. Палата, возможно, уже на ближайшем пленарном заседании в четверг утвердит оба договора, пишет газета «Время новостей». Председатель комитета Госдумы по делам СНГ Алексей Островский жалеет лишь, что профильным комитетом, который будет представлять договоры, будет комитет по международным делам, а не его, потому что Абхазия и Южная Осетия, как сказал Островский, «пока не входят в СНГ».

Это «пока» может продлиться довольно длительное время, так как ни одна страна СНГ, кроме России, все еще не признала независимость двух республик.

Власти Южной Осетии между тем объяснили вчера, что им не нравится в процессе урегулирования ситуации вокруг республики. Президент Эдуард Кокойты жаловался на грузин и на международных наблюдателей в так называемой буферной зоне вдоль фактической границы Южной Осетии и Грузии, а и.о. премьер-министра Борис Чочиев - на организаторов переговоров в Женеве, начавшихся 15 октября и практически сразу же отложенных на месяц.

Чочиев требует «убрать разноуровневость» дискуссии: «Все делегации должны иметь статус участников, и перед представителями всех сторон должны стоять таблички». Если таблички будут выставлены, Цхинвали обещает даже терпеть пребывание в составе грузинской делегации своего бывшего министра обороны Дмитрия Санакоева, который с 2006 года возглавляет администрацию Южной Осетии по версии Тбилиси. Проблема в том, что большинство участников переговоров не считают Южную Осетию субъектом международного права, не готовы обсуждать ее статус и считают жестом доброй воли со своей стороны уже само приглашение югоосетинской и абхазской делегаций.

Но к ноябрю у участников женевского совещания появятся темы поважнее: Южная Осетия резко критикует качество миссии международных наблюдателей в так называемой буферной зоне вдоль фактической границы с Грузией и обвиняет Тбилиси в возобновлении «агрессивной политики». «Международные наблюдатели весьма странно выполняют свои обязанности, - сказал президент Кокойты. - Их тенденциозность очевидна, это не способствует улучшению ситуации, а лишь дестабилизирует ее». Кокойты призвал всех сотрудников правоохранительных структур Южной Осетии к бдительности и боеготовности. Он сообщил об обстрелах осетинских сел в прилегающих к границе с Грузией районах и о том, что с 8 октября, после того как российские миротворцы оставили буферную зону и уступили ее международным наблюдателям, там зафиксировано 11 фактов похищения граждан Южной Осетии.

Эдуард Кокойты пожаловался и на проблемы с безопасностью в Ленингорском районе. До 7 августа 2008 года этот район бывшей Югоосетинской автономной области прочно контролировался Тбилиси. Поскольку план Медведева-Саркози включал в себя отвод войск на линию, на которой они находились до начала военной операции по принуждению Грузии к миру, Грузия рассчитывала вернуть себе эту территорию. Тбилиси продолжает считать ее, как и Кодорское ущелье в Абхазии, последней буферной зоной, где Россия не выполнила своих обязательств. Цхинвали и Москва полагают, что Южная Осетия имеет право на существование в своих «официальных» границах, и, заняв Ленингорский район, они лишь вернули ранее потерянное.

Впрочем, проблемы, похожие на те, что имели место до августовской войны, уже возникают не только в спорном Ленингори, но и вдоль всей «линии соприкосновения». Министр внутренних дел Южной Осетии Михаил Миндзаев сообщил, что в выходные со стороны грузинского села Никози были обстреляны посты югоосетинских милиционеров.

Как пишет «Коммерсант», не исключено, что в ближайшее время Москва собирается воспользоваться другой возможностью, предоставляемой договорами о дружбе с Цхинвали и Сухуми. РФ может взять под свой контроль весь периметр границ Абхазии и Южной Осетии, включая грузинские участки рубежей этих республик. Механизм подобного сотрудничества записан в статье 7 обоих договоров, которая гласит, что охрана госграниц каждой из республик "будет осуществляться совместными усилиями договаривающихся сторон исходя из интересов их собственной безопасности, а также мира и стабильности в Закавказском регионе".

Подготовку соглашения о совместной с Россией охране границы "Коммерсанту" подтвердили и в Цхинвале. "Все идет к тому, что граница будет охраняться русскими. Такая необходимость есть и была до грузинской агрессии. Неэффективность международных наблюдателей налицо, и очевидно, что наша граница нуждается в укреплении", - заявила глава комитета информации и печати правительства Южной Осетии Ирина Гаглоева.

Но пока в Абхазии и Южной Осетии, чьи парламенты ратифицировали договоры о дружбе с Россией 24 сентября и 2 октября соответственно, с нетерпением ждут, когда то же самое сделает Госдума, и готовы принять у себя российских пограничников.

"Комсомольская правда" считает, что договоры о дружбе устранят все "спорные юридические моменты" в наших взаимоотношениях с Абхазией и Южной Осетией, и сообщает, что рубль после этого "станет официальным платежным средством". Россия также берет на себя обязанность поддерживать банковскую и финансовую системы в республиках.

Договоры разрешат двойное гражданство для жителей Абхазии и Южной Осетии. "Кстати, не исключено, что стать, например, гражданином Абхазии захотят и российские граждане, для того чтобы прикупить квартиру или домик где-нибудь в Пицунде или Гаграх", - резюмирует издание.

Глава абхазского МИД Сергей Шамба считает, что российские пограничники будут гарантировать безопасность республики, передает «Эхо Москвы». "Мы подписали с Россией договор, который определяет все направления наших взаимоотношений, в том числе и о совместной пограничной политике", - подчеркнул он. Вместе с тем, Шамба отметил, что неверно говорить о том, что Абхазия полностью передает функцию охраны границ России.

"Это неправильно. Мы просто готовы подписать такое соглашение, которое будет и в наших интересах, и в российских интересах. Мы считаем, что в вопросах нашей безопасности это принесет нам большую пользу", - сказал Шамба.

Министр иностранных дел Абхазии подчеркнул, что "такое сотрудничество в военной области" дает республике "гарантии безопасности", с учетом сложившейся ситуации на Кавказе. "Поэтому мы считаем для себя очень важным такой договор с Россией, который даст возможность для уверенной жизни в будущем", - сказал он. Шамба также не исключил возможности того, что для укрепления сотрудничества с Россией в военной сфере республика предоставит "возможности для развертывания военных баз" России в Абхазии.

В свою очередь, глава грузинского МИДа Шота Утиашвили назвал соглашение о совместной охране границ "аннексией Россией Абхазии и Южной Осетии".

Заключение соглашения об охране границ между Россией и Абхазией и Южной Осетией будет означать "аннексию" двух республик, заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили.

"Россия просто присоединяет эти территории, что она давно хотела", - сказал он. Утиашвили отметил, что в настоящее время пограничная ситуация "накаляется".

Отвечая на вопрос о том, какова может быть реакция Грузии на укрепление границ Абхазии и Южной Осетии, Утиашвили сказал: "мы будем протестовать и продолжать соблюдать соглашение о перемирии".

Шота Утиашвили добавил что в ответ на действия России грузины будут протестовать. Однако соглашение о перемирии будет соблюдаться.

Политолог Вячеслав Никонов считает, что позицию Тбилиси по данному вопросу российские власти принимать в расчет не будут. А патрулирование границ двух республик российскими пограничниками правильно и логично.

Погранслужбы РФ в охране границ Абхазии и Южной Осетии "вовсе не означает, что эти признанные Россией государства будут инкорпорированы в состав РФ", полагает политолог Вячеслав Никонов. "Я думаю, очевидно нет", - отметил он в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

По его мнению, границы двух республик нуждаются в охране и укреплении. "Эти границы надо охранять, они будут крайне беспокойны. Грузия, я думаю, не откажется в обозримом будущем от попыток вернуть эти ушедшие регионы", - подчеркнул политолог и добавил, что на этом направлении "можно ожидать большое количество проблем и провокаций".

Ситуация, полагает Никонов, осложняется также тем, что в регионе до сих пор не решены проблемы "беженцев и перемещенных лиц". "Напряжение на границах будет сохраняться еще очень долго, и вряд ли вооруженные силы справятся с этим лучше, чем пограничные, профессионально обученные службы", - подчеркнул он.

Вместе с тем, Никонов считает, что "в перспективе Абхазия и Южная Осетия должны сформировать собственные пограничные службы", хотя на это и уйдет "определенное время".

В то же время, напоминает ИТАР-ТАСС, из зоны грузино-абхазского конфликта выведены все российские миротворцы.

"На железнодорожную станцию Красный Кряжок в Самарской области сегодня прибыл первый воинский эшелон с военнослужащими 15-й отдельной мотострелковой бригады округа, которые выполняли задачи по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта", - сказал помощник командующего Приволжско-Уральским военным округом полковник Константин Лазуткин.

"Это последнее миротворческое подразделение ВС России, выполнявшее задачи в зоне конфликта", - подчеркнул он. "В дальнейшем вместо миротворцев в зоне конфликта будут находиться военнослужащие российской военной базы", - цитирует слова помощника командующего агентство ИТАР-ТАСС.

Численность личного состава на российских военных базах в Абхазии и Южной Осетии, согласно договорам о дружбе и сотрудничестве, составит по 3800 человек в каждой республике.

«Кавказский узел» напоминает, что, по словам президента Грузии Михаила Саакашвили, высказанным на совместной пресс-конференции с президентом Франции Николя Саркози, которая прошла в Тбилиси в ночь на 9 сентября, европейские наблюдатели постепенно заменят российских миротворцев, в том числе в Абхазии и Южной Осетии.

В то же время глава российского МИД Сергей Лавров заявил, что российские вооруженные силы будут еще долго находиться на территории Абхазии и Южной Осетии. И на территории последней впредь будут находиться не миротворцы, а войска России.

Вчера, 20 октября, МИД Грузии обвинил российские СМИ в нагнетании антигрузинской истерии, что является "попыткой Москвы уклониться от выполнения обязательств в рамках соглашения Медведева - Саркози", сообщает агентство "Интерфакс".

«Кавказский узел» напоминает также, что 17 сентября Российская Федерация подписала договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Южной Осетией и Абхазией. Подписи под документами поставили президент России Дмитрий Медведев и президенты республик Южная Осетия и Абхазия Эдуард Кокойты и Сергей Багапш.

Документы заключены сроком на десять лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

26 августа президент РФ подписал указы о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Президент Грузии Михаил Саакашвили охарактеризовал это решение руководства России как "беззаконие".

9 сентября Россия официально установила дипломатические отношения с Абхазией и Южной Осетией на уровне посольств.

NEWSru.com отмечает, что Россия уже охраняла чужие границы. Российские пограничники с 1992 года охраняли внешние границы Туркмении, Таджикистана, Грузии, Киргизии, Армении на основе двусторонних соглашений с правительствами этих стран.

В 1996 году от российских услуг отказалась Грузия - президент Эдуард Шеварднадзе обвинил российских пограничников в осложнении внешнеэкономической деятельности страны. В 1999 году бессрочный договор об охране госграниц разорвала Туркмения.

В том же году Москва по собственной инициативе вывела пограничников из Киргизии, а в 2003 году о намерении отказаться от помощи в охране границ заявил Таджикистан. К 2005 году РФ вывела из страны своих пограничников.

В настоящее время российские пограничники продолжают охранять госграницу Армении с Турцией и Ираном.