Сегодня, 20 ноября, в Москве в Гостином дворе состоялся десятый съезд партии "Единая Россия". С основным докладом выступил премьер-министр страны и председатель партии Владимир Путин. Он озвучил ряд инициатив, которые, по его словам, помогут решить стратегические задачи в условиях финансового кризиса.

Это был самый рабочий съезд, когда все сложные вопросы решаются быстро и без проблем, когда Стратегия-2020 становится антикризисным документом, а вступающие в партию новички легко и естественно проходят в руководящие органы, пишет «Российская газета».

625 делегатов и почти полторы тысячи гостей и журналистов собрались в Гостином дворе, чтобы обсудить Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. И вновь, уже второй раз в партийной истории "Единой России", туда пришли президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Каждый из них получил слово, и надо сказать, что новые декорации, выстроенные для мероприятия, были устроены так, что оратор, поднявшийся на белый круглый подиум с символом медведя, оказывался со всех сторон окружен партийными соратниками. Стол президиума за сидящими делегатами вообще почти не был виден, так что все пространство было оформлено неожиданно современно. Впрочем, делегаты прибыли на свой отчетно-выборный съезд (переизбирали генеральный совет и президиум генсовета) прежде всего, чтобы определиться со своими задачами на послевыборный период. Все-таки предыдущий съезд, состоявшийся в апреле, был еще слишком тесно связан с прошедшими федеральными кампаниями, а вот вчера это была "правящая партия России".

Как отмечает «Страна.Ru», большой интерес к форуму правящей партии проявили за рубежом. Свои делегации прислали 18 политических партий из Европы, Азии, и Америки, а более 50 зарубежных партий направили приветствия съезду. Освещали форум свыше 800 представителей российских и зарубежных СМИ.

Съезд впервые прошел под председательством лидера партии "Единая Россия" премьер-министра РФ Владимира Путина.

Преодоление негативных последствий глобального кризиса и, в связи с этим, гарантированное выполнение государством своих социальных обязательств - важнейшая задача власти, - с этого Дмитрий Медведев начал свое выступление. Отметив, что "Единая Россия" - это ведущая политическая сила страны, если говорит проще, правящая партия", - президент уточнил, что "столь высокие позиции в обществе ко многому обязывают и открывают особые возможности для активной созидательной деятельности".

"В этот непростой период государство будет выполнять свои социальные обязательства перед гражданами. Россия по конституции - социальное государство. Судьба конкретных людей, поддержка тех, кто нуждается во внимании, в помощи, всегда должны быть в центре вашей деятельности, а в настоящий момент это как никогда важно, это просто вышло на передний план", - сказал Медведев.

Медведев подчеркнул, что рассчитывает на активную поддержку действий правительства со стороны "Единой России". "Наша общая задача - не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия их дальнейшего роста", - заявил президент.

Российские власти впервые официально признали, что страна погружается в кризис, причем не только финансовый, но и экономический, пишет «Независимая газета». Слова «шок», «коллапс» и «кризис» прозвучали на съезде партии «Единая Россия» в выступлениях самых высокопоставленных чиновников. А вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин в кулуарах съезда не исключил, что восстановление роста экономики может начаться только с 2010 года. В ходе съезда представители власти предложили целый ряд мер по выходу из тяжелой ситуации, многие из которых противоречат друг другу.

«В рамках стабилизационного пакета мер мы уже направили беспрецедентные средства – около 5 триллионов рублей на обеспечение ликвидности и устойчивости банковской системы», – объявил вчера единороссам премьер Владимир Путин.

По его словам, «необходимо жестко контролировать, чтобы выделенные ресурсы дошли до реальной экономики, а не были потрачены на финансовые спекуляции». Премьер пообещал сделать все возможное, чтобы защитить вклады граждан в банках, обеспечить доходные интересы тех, кто вложил деньги в строительство жилья, чтобы не повторились экономические шоки 1991 и 1998 годов.

«Мы будем аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты и последовательно бороться с инфляцией, обеспечивать выполнение социальных обязательств. Сознавая всю сложность ситуации, будем работать с полным пониманием своей ответственности перед страной и перед ее гражданами», – заверил Путин.

Денежная накачка банков, а также помощь крупнейшим корпорациям, судя по всему, не дала ожидаемого эффекта и заставила власти перейти к экстренным налоговым мерам, а также к социальной поддержке населения.

«С учетом особой ситуации с прибылью предприятий в четвертом квартале предлагаю дать им право уплачивать налог на прибыль на основе фактической прибыли, полученной с начала года», – объявил Путин и призвал «незамедлительно принять необходимые поправки в Налоговый кодекс, с тем чтобы эта норма заработала уже через неделю, 28 ноября». Так называемая амортизационная премия – то есть отнесение на текущие расходы в части стоимости новых основных фондов – будет увеличена с нынешних 10 до 30% не с 2010 года, как планировалось ранее, а с 2009 года.

Обещаны налоговые послабления и малому бизнесу, для которого в рамках упрощенной системы налогообложения действует фиксированная ставка в 15%. «Для снижения фискальной нагрузки на малый бизнес и дополнительной мотивации его развития предлагаю дать регионам право снижать ставку на 10 процентных пунктов – до 5%», – заявил вчера премьер.

Предвидя рост безработицы и обнищание пенсионеров, премьер пообещал увеличить социальные выплаты. «Считаю необходимым увеличить с 1 января максимальный размер пособия по безработице на 1500 рублей – до 4900 рублей в месяц в дополнение к индексации на 8,5%», – объявил Путин. По его словам, помощь из федерального Центра должна предоставляться не только региональным бюджетам, «но и непосредственно конкретным людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации». «К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе за счет более справедливой оценки пенсионных прав тех, кто работал еще в советский период», – пообещал глава правительства.

Страх властей перед социальной нестабильностью выразил спикер Госдумы Борис Грызлов, отмечает «Независимая газета». «Никто не снимает с работодателей ответственности за социальную стабильность нашего общества. Наши предприниматели не должны мучиться проблемой выбора. У них его просто нет. Не «мыльные пузыри», не место в «списке Форбс», а создание рабочих мест и благополучие работающих у них людей – вот та тропа, которая проведет их через кризис», – объявил вчера Грызлов.

«Тропа через кризис» тревожит и Алексея Кудрина. «Нам нужно пройти этот 2009 год, а с 2010 года может начаться восстановление роста», – сказал вице-премьер. По его словам, пик «не только финансового, но и экономического кризиса» придется на 2009 год и Россию ожидает «снижение спроса на многие товары, в том числе в химической отрасли, металлургии, автомобилестроении, падение спроса на зерно и другие товары». По мнению Кудрина, 2009 год может оказаться худшим за последнее десятилетие.

Действительно, несмотря на успокаивающие заявления ЦБ и Минфина о надежности национальной валюты, некоторые чиновники не склонны приукрашивать действительность. «Мы наблюдаем общую тенденцию к ослаблению рубля. Не думаю, что эта тенденция будет кардинальным образом переломлена в самое ближайшее время», – заявил вчера в Санкт-Петербурге глава департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. Ранее председатель ЦБ Сергей Игнатьев сообщал, что Банк России в сентябре–октябре потратил на поддержку курса рубля 57,5 млрд. руб.

В среду Алексей Кудрин пояснил, что Россия обеспечивает стабильность своей валюты с учетом фундаментальных показателей экономики, а коррекция курса рубля будет проходить с учетом среднесрочных и долгосрочных прогнозов, в том числе по платежному балансу. 20 ноября ЦБ сообщил о том, что его резервы сократились еще на 21,9 млрд. долл. – до 453,5 млрд.

Как передают «Вести.Ru», выступая на съезде Путин заявил, что правительство намерено дополнительно выделить 83 миллиардов рублей на выкуп свыше 40 тысяч типовых квартир для военнослужащих и жителей аварийных домов. Путин пояснил, что это "не только поможет строительным компаниям". "Эти квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах, а во-вторых, появятся гарантии, что уже начатые строительством дома будут достроены, а значит те люди, которые вложили свои собственные деньги в это строительство, получат квартиры", - добавил председатель партии. "Мы уже направили 60 миллиардов рублей на пополнение уставного капитала агентства по ипотечному жилищному кредитованию, чтобы дать возможность банкам продолжить программы ипотечного кредитования", - напомнил он.

Кроме того, правительство увеличит в два раза до 2 миллионов рублей сумму, с которой исчисляется налоговый вычет для граждан, приобретающих жилье. "В этом случае семья сможет сэкономить на налогах сумму не 130 тысяч рублей, как раньше, а до 260 тысяч рублей", - добавил Путин.

"В порядке исключения, имея в виду важность этой меры сегодня, считаю возможным придать этой мере обратные силы, то есть начать ее действие с 1 января 2008 года", - заявил глава правительства. Как пояснил премьер, "это означает, что для тех, кто купил или построил жилье после этой даты, подоходный налог должен быть пересчитан, а уплаченные деньги возвращены гражданам из бюджета".

Лидер партии "Единая Россия" заявил о необходимости добиться увеличения продолжительности жизни в России до 72 - 75 лет. По его словам, необходимо также обеспечить всем гражданам доступ к качественным услугам здравоохранения и образования, гарантировать достойные пенсии. "У большинства семей должна появиться реальная возможность самостоятельно решить свои жилищные проблемы", - подчеркнул Путин.

Владимир Путин заявил о необходимости существенного расширения практики выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний. "В экономике должны появиться "длинные деньги" для реализации долгосрочных капиталоемких проектов, и в этой связи считаю оправданным существенно расширить практику выкупа коммерческими банками облигаций крупнейших отечественных компаний", - заявил Путин. Центральный банк, по его словам, должен будет рефинансировать кредитные учреждения под залог этих ценных бумаг.

"Одновременно следует шире использовать потенциал институтов развития, а также банков с государственным участием, решить вопрос об их дополнительной капитализации при условии, что эти ресурсы пойдут на кредитование приоритетных направлений", - сказал Путин.

По его словам, именно сейчас, когда меняется конфигурация глобальной экономики, появляются дополнительные возможности реализовать проект создания в России Международного финансового центра, "превратить рубль в региональную резервную валюту". Концепция формирования такого финансового центра сейчас дорабатывается в правительстве, напомнил Путин.

Также, по его словам, готовятся меры по развитию бизнес-инфраструктуры и необходимые поправки в законы о рынке ценных бумаг и налоговый кодекс, включая либерализацию налогообложения дивидендов и освобождение, при определенных условиях, граждан от налогов при реализации ценных бумаг.

Россия должна укрепить свою роль в качестве одной из крупнейших экономик мира. Путин подчеркнул, что "для того, чтобы стать по настоящему конкурентоспособными, надо увеличить производительность труда в ключевых отраслях в три, а то и в четыре раза, поднять доля инновационной продукции в общем объеме производства с нынешних 5% до 25%, а лучше 30-35%". При этом, по словам премьера, энергоемкость экономики нужно снизить не менее чем на 45%. "В сегодняшних условиях достижение этих ориентиров становится особенно актуальным. Только на базе эффективной экономики можно гарантировать достойные доходы и высокое качество жизни наших людей", - сказал Путин.

Путин выступил с инициативой выделить для предотвращения банкротства предприятий в сфере оборонно-промышленного комплекса более 50 млрд рублей. "Предлагаю увеличить субсидирование процентной ставки, нарастить инвестиции в капитал предприятий и выделить в 2008-2009 гг. дополнительные средства для предупреждения банкротства оборонных заводов: общий объем ресурсов, направляемых на эти цели - более 50 млрд рублей", - сказал он, подчеркнув, что мировой финансовый кризис "не должен сказаться на выполнении оборонных программ". "Нужно учитывать, что у предприятий оборонно-промышленного комплекса длительный цикл производства, а источники финансирования ограничены", - сказал Путин.

Съезд "Единой России" официально одобрил сегодня решение об объединении с Аграрной партией. Слияние происходит в форме "присоединения" Аграрной партии к "Единой России". Как сообщает ИТАР-ТАСС, за это постановление съезд проголосовал единогласно.

"Мы шли к этому решению долго, но последовательно", - подчеркнул председатель высшего совета единороссов, спикер Госдумы Борис Грызлов. Он напомнил, что у двух партий уже есть большой опыт политического взаимодействия. Одним из примеров такого взаимодействия он назвал совместное выдвижение Дмитрия Медведева кандидатом в президенты РФ на втором этапе восьмого съезда партии. Кроме того, две партии стояли у истоков разработки приоритетного национального проекта о развитии агропромышленного комплекса.

Ранее на своем съезде АПР уже приняла аналогичное решение. Б.Грызлов сообщил, что в "Единую Россию" уже вступило почти 50 тыс бывших аграриев. Партия имеет свою историю и большой опыт работы на селе, подчеркнул Б.Грызлов, пообещав, что кадровый потенциал АПР в "Единой России" будет востребован.

Сегодня же в состав высшего совета единороссов введен бывший лидер АПР Владимир Плотников. Он подтвердил, что объединение шло конструктивно и по-деловому и воспользовался выходом к трибуне, чтобы призвать спасти небывало богатый урожай. Он также заявил о необходимости наведения порядка в земельных отношениях и создании нормальных условий жизни на селе.

Кроме того, на съезде приняты поправки в Устав "Единой России". "Речь идет об изменениях, которые носят стратегический характер", - заявил секретарь президиума Генсовета единороссов Вячеслав Володин.

В Уставе закреплено, что одно и то же лицо не сможет занимать в партии руководящие посты - секретаря президиума Генсовета, секретарей региональных, местных и первичных организаций - более двух сроков подряд. Согласно новому Уставу, для первичного уровня один срок пребывания на руководящем посту составляет один год, на местном уровне - два года, на региональном - три, а на федеральном - четыре года, отмечает ИТАР-ТАСС.

Поправки расширили полномочия Контрольно-ревизионной комиссии партии, которая теперь вправе проводить проверку региональных отделений и на ее основании вносить предложения о снятии с должностей секретарей, приостановке полномочий коллегиальных органов. Это позволит повысить ответственность и снизить количество проверок, подчеркнул Володин.

Откорректирована процедура вступления в партию. Отныне вместо необходимых трех месяцев пребывания в статусе сторонников партии претенденту на вступление необходим шестимесячный срок. Кроме того, кандидат будет проходить собеседование. Володин сообщил, что будет вестись четкий учет сторонников "Единой России", поскольку именно из сторонников партии формируется кадровый резерв. Кроме того, это имеет значение и в том смысле, что, к примеру, военные по закону не могут вступать в политические партии, но вправе быть сторонниками той или иной партийной структуры.

Еще одна новация касается уплаты членских взносов. Если раньше они были обязательными, то теперь станут добровольными. И, наконец, поправки коснулись изменения названия партии за счет слов "всероссийская политическая". "Это позволит более эффективно использовать бренд партии в ходе выборов", - убежден Володин.

В ходе прошедшего в Гостином Дворе Х съезда «Единой России» единороссы приняли целый ряд важных поправок в Устав. Ранее ключевой темой съезда объявлялось принятие новой программы, однако в последние дни главным ожиданием стала возможность функционирования двух дублирующих друг друга органов партии – генсовета и высшего совета, отмечает «Газета.Ru».

Сейчас, согласно Уставу, «высший совет партии является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим…. укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе», а «генеральный совет партии является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами партии».

Высший совет был сформирован в 2001 году как «консультативный орган партии».

На деле бюро высшего совета превратилось во второй центр влияния в противовес президиуму генсовета под руководством Вячеслава Володина, в результате чего оба органа стали фактически дублировать функции друг друга и попросту подтверждать одни и те же решения.

Поправки на этот счет обещали накануне сразу несколько видных единороссов, в том числе секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин. Однако в ходе съезда никаких дополнительных поправок в устав, разводящих функции двух органов, неожиданно принято не было.

Вместо этого партия власти приняла целый ряд важных кадровых решений. Так, был утвержден состав генсовета и его президиума. Состав высшего совета будет избираться только через год, так что в четверг были только внесены некоторые изменения в его состав.

Генсовет впервые избрали по новому принципу. В его состав выбрали только тех секретарей региональных отделений, которые обеспечили поддержку кандидата в президенты от «Единой России» Дмитрию Медведеву более 64%, обеспечили более 60% голосов на выборах в Государственную думу. Для Москвы и Санкт-Петербурга, где процент голосов, отданных за президента, был меньше установленной нормы, сделали исключение, и представители этих городов также вошли в генсовет. Кроме того, еще пять мест оставили вакантными для доизбрания по итогам весенних выборов 2009 года в некоторых регионах. Секретарем президиума генсовета остался Вячеслав Володин.

В состав бюро высшего совета были включены экс-лидер аграриев Владимир Плотников, а также глава Мордовии Николай Меркушин и доярка, герой России из Аграрной партии Нина Брусникова.

Однако наиболее интересным можно считать включение в состав высшего совета начальника управления президента РФ по внутренней политике Олега Говоруна. Говорун считается правой рукой замглавы президентской администрации Владислава Суркова (в 1990-е он работал вместе с Сурковым в одном подразделении Альфа-банка).

Совсем недавно Говорун принимал участие в съезде всероссийского совета по местному самоуправлению (созданному под эгидой ЕР) вместе с Сурковым и Володиным и инструктировал мэров к предстоящим выборам.

Из генсовета вышли первый зампред Госдумы Олег Морозов и первый замруководителя думской фракции ЕР Владимир Пехтин, хотя оба они остались в бюро высшего совета партии. Остался в составе президиума генсовета и разыскиваемый испанской прокуратурой депутат Госдумы Владислав Резник, которому прочили исключение из этого органа.

Другой высокопоставленный единоросс – Владимир Драганов, против которого возбудил дело Следственный комитет, – действительно был выведен из генсовета, но вошел в центральную контрольно-ревизионную комиссию (ЦКРК) партии.

Члены «Единой России» довольны итогами Х съезда партии как по его экономической составляющей, так и по итогам обсуждения изменений в уставе партии, передает РИА «Новости».

Как сообщил переизбранный секретарь президиума Генсовета партии Вячеслав Володин, партия осталась довольна докладом председателя «Единой России», премьер-министра РФ Владимира Путина по ходу реализации Стратегии-2020.

«Смысл Стратегии-2020 - в создании концепции государственного развития на 12 лет, и задача «Единой России» в связи с этим - сделать так, чтобы нынешний кризис не ударил по человеку. Человек - это главное, что сегодня обсуждалось», - сказал Володин.

«Съезд партии - это событие в жизни страны. Наш лидер выступил с концепцией развития страны, но уже с учетом нынешней ситуации и тех реалий, которые есть», - добавил он.

По словам единоросса, на съезде были получены ответы «по всем болевым вопросам».

В свою очередь, вновь переизбранный на должность руководителя центрального исполкома ЕР Андрей Воробьев отметил, что поправки, которые были внесены в устав партии, направлены в первую очередь на улучшение качества кадрового состава единороссов.

«В конечном итоге нам нужно качество партийных рядов. Если ты вступаешь в партию, ты принимаешь участие в реальных действиях», - прокомментировал Воробьев введение в устав нормы, закрепляющей новый порядок приема в партию - отныне кандидаты должны не менее шести месяцев числиться сторонниками партии.

«Так что все кадровые изменения - это, по сути, гонка за качеством», - сказал Воробьев, передает РИА «Новости».

Политологи прокомментировали «Российской газете» итоги съезда "Единой России".

Дмитрий Орлов, руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций:

- То, что содержалось в речи президента и премьера, можно назвать социальным посланием обществу от "Единой России" в условиях осложняющейся экономической ситуации.

Весь пафос выступлений был проникнут социальным содержанием. Это и обеспечение социальных гарантий, которые государство на себя взяло, и ответственность элиты за положение населения и социальную стабильность. Ну и целый ряд мер, которые предложил председатель партии. Начиная от повышения пособия по безработице и гарантий выплат бюджетникам и заканчивая прекращением авансирования взимания налога на прибыль, резким увеличением суммы налогового вычета за квартиры до двух миллионов рублей. Все это касается и бюджетников, и среднего класса, и малого и среднего бизнеса.

Партия может стать эффективным механизмом контроля за выполнением тех мер, которые будут предприниматься. "Прямая линия" премьера, которая планируется в декабре, сеть общественных приемных - это как раз тот механизм обратной связи, который позволит понять, как реально граждане оценивают политику государства.

Таким образом, партия, с одной стороны, станет мобилизационным механизмом, то есть будет подталкивать правительство и местные власти к реализации социальных программ. С другой стороны, обеспечит обратную связь, которая позволит оценить, как проходит воплощение в жизнь этих программ.

Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии:

- Откровенно говоря, выступление Путина впечатляет. Объявлены большие поблажки бизнесу, в том числе снижение налогообложения. Хотелось бы, чтобы все это было реализовано. Сам посыл Путина о большей свободе для малого бизнеса говорит о том, что власть опасается серьезных социальных последствий того финансового кризиса, который сейчас у нас развивается. Говоря о финансовом кризисе, и президент Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин отметили, что он уже приобретает экономический характер и затрагивает реальные сферы экономики. И хотя о социально-политических последствиях кризиса не говорилось, они чувствовались в выступлениях.

Вообще в том, что у нас сейчас кризис, может быть и значительная польза. Кризис - это всегда проявление тех болезней, которые существуют в экономике страны. Если врач хороший и диагноз поставлен правильно, если лечение назначено нормальное, тогда мы, безусловно, выйдем из кризиса с более дифференцированной экономикой. Возможно, на исходе кризиса у нас появятся и другие отрасли, помимо углеводородов и металлов. Об этом сегодня тоже много говорилось, и хотелось бы, чтобы эти прогнозы сбылись. Но подводных камней здесь очень много. И во-первых, коррупция. Многие финансовые инъекции так и не доходят до реального сектора.

"Единая Россия" сегодня - это достаточно разветвленная партия. Очень важно, особенно в условиях кризиса, чтобы она отслеживала, как меняется социальная обстановка в субъектах Федерации. Ведь не секрет, что многие губернаторы будут лукавить с федеральным центром и говорить, что у них все хорошо, а потом рванет, как это было с монетизацией льгот. Поэтому сейчас для "Единой России" очень важно тщательно и точно измерять социальную температуру на местном уровне и контролировать эту температуру.

Михаил Виноградов, президент фонда "Петербургская политика":

- Речь Путина следует рассматривать в нескольких измерениях. Если говорить о содержательной стороне дела, то там есть сочетание либеральных и социальных методов. В то же время это речь, адресованная, с одной стороны, гражданам, с другой - бюрократическому аппарату. Наверное, эта речь не в полной мере удовлетворяет запросы экономистов на предложение системных рецептов преодоления экономического кризиса. Но ряд мер по снижению социальных рисков, а также рисков, связанных с малым и средним бизнесом, в речи Путина были обозначены.

Думаю, было бы не вполне логично, если бы Владимир Путин вступил в "Единую Россию", так как его рейтинг гораздо выше рейтинга партии.