Национальный антитеррористический комитет (НАК) на заседании во вторник не принял решение о снятии режима контртеррористической операции (КТО) на территории Чечни. Этот вопрос еще будет прорабатываться, заявили «Интерфаксу» в аппарате НАК.

Вопрос о возможности снятия режима КТО на территории Чечни будет проработан аппаратом НАК совместно с другими силовыми структурами и предложен для рассмотрения главе государства, заявили там.

«Аппарату НАК совместно с МВД России, ФСБ, Минобороны и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено подготовить и внести на рассмотрение президента РФ предложения о приведении в соответствие со сложившейся в других субъектах федерации практикой и действующей нормативно-правовой базой системы организации и управления специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению преступной деятельности бандгрупп на территории Чеченской республики», - отмечается в сообщении аппарата НАК.

Во вторник в соответствии с поручением президента РФ состоялось заседание Национального антитеррористического комитета под руководством его председателя, директора ФСБ России Александра Бортникова.

В ходе заседания, отметили в аппарате НАК, рассмотрен вопрос о состоянии обстановки в Чеченской республики, республиках Ингушетия и Дагестан и мерах по оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере противодействия терроризму.

По результатам рассмотрения вопроса соответствующим федеральным органом исполнительной власти, антитеррористическим комиссиям и оперативным штабам субъектов РФ Южного Федерального округа поставлены задачи о повышении эффективности противодействия террористическим угрозам для дальнейшей стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации в Северокавказском регионе, сообщили в аппарате НАК.

Идея о прекращении операции была высказана 25 марта президентом Чечни Рамзаном Кадыровым, отмечает «Yтро.ru». Как заявил Кадыров, борьба с боевиками в Чечне "давно завершена". Он также назвал примерный срок прекращения операции - 30 или 31 марта. Президент республики также добавил, что "чеченский народ выиграл борьбу с международным терроризмом". По его словам, за последние годы в республике накоплен огромный опыт борьбы с боевиками. Президент Чечни заявил, что для противостояния экстремизму на Кавказе необходимо "больше использовать средства массовой информации, телевидение и радио, и духовенство, для того чтобы вернуть из леса заблудившихся людей".

На следующий день слова Кадырова частично опроверг источник в МВД. По его словам, силовики готовы прекратить операцию в любой момент, однако для этого им нужно получить указание высшего руководства России.

В пятницу о возможном прекращении операции высказался президент РФ Дмитрий Медведев. ""В связи с тем, что обстановка в Чеченской Республике в существенной степени нормализована, жизнь входит в нормальное русло, строятся современные объекты, решаются социальные задачи, я полагаю, есть необходимость рассмотреть вопрос о правовом режиме КТО, который действует на территории Чечни, на заседании Национального антитеррористического комитета и принять необходимые решения", - сказал Медведев во время встречи с главой ФСБ и НАК Александром Бортниковым.

Сам Александр Бортников также высказывался на эту тему. По его словам, система организации и управления контртеррористическими операциями нуждается в "оптимизации". "Это даст возможность сформировать условия для привлечения дополнительных инвестиций, создания новых рабочих мест, в целом будет способствовать сокращению ресурсной базы бандподполья", - сказал он. Что именно предполагается сделать для этой оптимизации, директор ФСБ не уточнил.

Вместе с тем, как сообщил 30 марта корреспонденту "Газеты" начальник пресс-службы ВВ МВД Василий Панченков, сейчас обстановка в Чеченской Республике по напряженности практически не отличается от соседних регионов Северного Кавказа и юга России - "где-то стали стрелять меньше, где-то - больше". Хотя в целом ситуация далека от идеальной, никакой особой преступной активности, как в 90-е годы, в Чечне уже нет.

"Безопасность в республике обеспечивается силами местных правоохранительных органов, милицией общественной безопасности, 46-й бригадой внутренних войск МВД, в состав которой входят батальоны "Север" и "Юг", сформированные преимущественно из местных жителей. Всего в республике находится до 20 тыс. военнослужащих внутренних войск", - добавил Панченков.

Что же касается объектов недвижимости, занятых федералами, то большинство из них перейдет в ведение силовых структур республики, пояснил корреспонденту "Газеты" глава пресс-службы президента и правительства ЧР Альви Каримов. «Ранее ряд важных социальных объектов был занят военными, но президент Кадыров помог создать более комфортные условия для вооруженных структур в других местах. Теперь построенные для военных объекты перейдут в ведение управления МВД России по Чеченской Республике», - сказал Каримов. Напомним, что в августе в правительстве ЧР заявили, что общий долг федеральных структур за пользование объектами недвижимости превысил 3 млрд рублей. Источник "Газеты" в министерстве имущественных и земельных отношений Чечни рассказал, что военные не платят долги, поэтому в арбитражном суде республики продолжается рассмотрение соответствующих исков. Каримов в свою очередь подчеркнул, что социальные объекты, которые занимают военные, будут переданы Чечне и будут отремонтированы за счет местного бюджета.

Источник "Газеты" в аппарате Минобороны добавил, что военные из 42-й мотострелковой дивизии, которые дислоцированы в Чечне постоянно, будут вести работы по разминированию и по восстановлению инженерной инфраструктуры - например, автомобильных и железнодорожных мостов.

"Уже больше года служащие Минобороны не участвуют в контртеррористических операциях, а являются скорее некими силами стратегического сдерживания - если вдруг начнется масштабный бой, их отправят на помощь милиционерам. Кроме того, мы проводим разминирование местности, восстановление мостов и железных дорог, ликвидацию схронов с оружием и боеприпасами", - рассказал собеседник корреспондента "Газеты".

В пресс-службе МВД "Газете" сообщили, что кроме военнослужащих ВВ в Чечне в командировке находятся и сотрудники органов внутренних дел, прибывшие из различных регионов России. Никаких дополнительных надбавок такие милиционеры в Чечне не получают с 2002 года, когда были отменены "боевые" выплаты.

"Сотрудники местных отделов внутренних дел получают зарплату, приданные из других регионов - еще и командировочные. Никаких "боевых" сейчас в Чечне не платят, существуют надбавки за участие в боевых действиях, которые начисляются за каждый день непосредственного участия в контртеррористической операции, а это один-два дня в году", - рассказал представитель МВД. По его словам, на вывод техники и людей из Ханкалы, где расквартирован оперативный штаб ОГВС на Северном Кавказе, потребуется не меньше несколько месяцев.

"Скорость вывода будет зависеть от пропускной способности маршрутов и выбранных видов транспорта", - отметил собеседник "Газеты" в МВД.

После отмены режима контртеррористической операции в Чечне планируется расформировать батальоны спецназа ГРУ Генштаба "Восток" и "Запад", сообщил «Времени новостей» источник в Минобороны. По его словам, личный состав батальонов будет направлен на комплектование мотострелковых бригад, которые будут созданы на базе 42-й мотострелковой дивизии. Эта дивизия дислоцируется в Чечне на постоянной основе.

Источник также сообщил, что в конце 2008 года в батальонах "Восток" и "Запад" была проведена переаттестация, а численность состава была сокращена на 30 процентов.

Батальоном "Восток" до августа 2008 года командовал Сулим Ямадаев, на которого 28 марта в Дубае было совершено покушение. Батальон воевал на стороне федеральных сил во время Второй чеченской кампании; кроме того, военнослужащие "Востока" принимали участие в вооруженном конфликте в Южной Осетии в августе 2008 года.

Батальон "Запад" также участвовал в грузино-южноосетинской войне. Оба эти батальона считаются одними из самых боеспособных чеченских силовых структур.

Как пишет «Кавказский узел», данные за 2008 и начало 2009 гг. указывают на то, что ситуация в Чечне все еще нестабильна. За год были убиты как минимум 97 милиционеров и военнослужащих, ранены - не менее 138. Произошло 39 терактов, как минимум еще 10 было предотвращено, обнаружено не меньше 59 тайников с оружием и взрывчаткой. 25 человек из мирного населения погибли в результате взрывов, перестрелок боевиков с правоохранителями и нападений неизвестных. Столько же - 25 человек - получили ранения. 16 нападений и перестрелок обошлись без пострадавших. В конце 2008 года в Чечне снова увеличилось количество похищений людей. Так, по данным ПЦ «Мемориал», только за ноябрь-декабрь в республике были похищены 10 человек, а всего за год – 42 человека. Из них четверо жителей республики были освобождены, трое - исчезли, ещё трое были убиты.

Не стала ситуация более спокойной и в 2009 году. Согласно официальным данным, только за первые две недели марта в Чечне по подозрению в причастности к боевикам и пособничестве вооруженных формированиям были задержаны не менее двадцати человек.

«Говорить о победе над терроризмом или победе над вооруженным сопротивлением, вооруженным подпольем не приходится», – заявляет председатель совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов. Правозащитник приводит данные о том, что оперативная ситуация в Чечне и прилегающих к ней районах остается сложной, пишет «Независимая газета».

Согласно официальным данным, только за первые две недели марта в Чечне по подозрению в причастности к боевикам и пособничестве незаконным вооруженным формированиям были задержаны не менее 20 человек. Похищения людей также остаются актуальной проблемой в Чечне. В минувшую субботу трое военнослужащих-контрактников Минобороны России пострадали в результате подрыва на противопехотной мине близ города Шали. А вблизи административной границы с Чечней, у Бамута, обнаружены тела пяти убитых местных жителей. По подсчетам СМИ, за 2008 год в Чечне были убиты как минимум 97 милиционеров и военнослужащих, ранены не менее 138. В 2009 году счет убитых тоже идет на десятки.

Член комитета Госдумы по обороне адмирал Владимир Комоедов считает, что решение о завершении КТО в Чечне принято Кремлем, чтобы уменьшить издержки на содержание войск в республике. Мирную жизнь строить необходимо, но войска из Чечни выводить не надо, заявляет адмирал. Но здесь наблюдаются проблемы. «Готовится секвестр оборонного бюджета, премьер-министр Владимир Путин своим постановлением отменил выплату повышенных командировочных военнослужащим, проходящим службу в Южной Осетии и Абхазии. Понятно, что правительству нужно экономить. Но не за счет же безопасности на Северном Кавказе», – заявил депутат.

По мнению Владимира Комоедова, войска в Чечне необходимо не только оставить, но и в случае участия их в боевых действиях платить по меркам военного времени, то есть в два-три раза больше. Комоедов, ссылаясь на отклики, поступающие из войск, отмечает значительный рост недовольства в подразделениях. Особенно тех лиц, которые служили или служат в Южной Осетии и Абхазии. «Среди них уже появились дезертиры, а суды завалены исками офицеров о невыплате им положенных средств».

Аналогичное развитие событий можно ожидать и в Чечне. Депутат привел слова одного из офицеров, который прямо заявил, что если события, подобные югоосетинским, где-то повторятся, то «дураков воевать за интересы России уже не будет».

Как отметил в комментарии ИА «LentaCom.Ru» учредитель Института национальной стратегии Станислав Белковский, «планы по отмене режима контртеррористической операции в Чечне связаны с лоббистским давлением президента республики Рамзана Кадырова, который имеет большое влияние в Кремле и вокруг него и фактически пользуется в российской политической элите особым статусом».

«А решение отложить отмену КТО связано с тем, что все силовые структуры, и президент Медведев, думаю, тоже, прекрасно понимают, что такое решение будет означать фактическое признание полной независимости Чечни и легализацию тоталитарного режима личной власти Рамзана Кадырова в этой республике, - продолжил политолог. - Я не исключаю, что Кремлю все равно придется в скором будущем пойти на отмену режима КТО.

Сейчас сменить главу республики невозможно. При попустительстве и даже прямой поддержке Кремля все политические конкуренты Кадырова уничтожены, а кроме того у Кремля нет рычагов для того, чтобы поменять власть в Чечне. От этих рычагов российская федеральная власть добровольно отказалась в последние годы. Однако кризис власти в Чечне возможен, поскольку республика не имеет устойчивой традиции единоличной власти и ни один режим единоличной власти в истории Чечни не был стабильным. Поэтому я не исключаю, что через некоторое время, например, через год-полтора у Кадрова возникнут проблемы, однако эти проблемы будут связаны с внутренними противоречиями в Чечне, а не с давлением Кремля.

Что же касается ситуации в соседних республиках, то, как мы и предполагали еще полтора года назад, ситуация и в Ингушетии, и в Дагестане ухудшается. Смена президента Ингушетии хотя и породила много оснований для оптимизма, в общем не привела к нормализации ситуации, и пока у меня нет ощущения, что новый глава республики хорошо ориентируется в происходящем. Все-таки управленческий опыт у него невелик, хотя велик военный опыт. Я полагаю, что Кремль сейчас борется с проблемами Северного Кавказа в основном путем их игнорирования, как и было прежде. Если чего-то не показывают по «Первому каналу» телевидения, значит, этого и нет. Безусловно, в федеральной власти и в силовых структурах есть люди, которые понимают всю глубину проблем, однако правом решающего голоса при принятии решений о судьбах Кавказа обладают вовсе не эти люди.

Подобное положение вещей может привести к фактическому выходу ряда северокавказских республик из-под федерального контроля. Собственно, Чечня уже не находится под федеральным контролем, и давно, Ингушетия и Дагестан находятся на грани выхода. Политическое оформление фактической утраты Москвой контроля над Кавказом – это перспектива нескольких лет, и, безусловно, экономический кризис будет подстегивать эти процессы, поскольку снижается роль Москвы как финансового донора, а значит, обрубаются последние нити, связующие Северный Кавказ с Москвой».