Безопасность и порядок на Северном Кавказе стали главной темой выездного заседания Совбеза РФ. Дмитрий Медведев провел его 9 июня в Махачкале. Были приглашены главы всех южных регионов.  Место встречи выбрано не случайно. В Дагестане - пожалуй, самая сложная в стране ситуация с экстремизмом. 5 июня в результате покушения погиб глава республиканского МВД, передают «Вести».

О содержании разговора известно только то, что обсуждалась оперативная обстановка в республике. Непростая обстановка. 5 июня тут убит министр внутренних дел. Известный своей непримиримой позицией в отношении террористов Адильгерей Магомедтагиров возглавлял МВД Дагестана с 1998 года.

"Это циничный вызов власти, циничный вызов всему нашему государству, и правоохранительные структуры должны сделать все, чтобы быстро обнаружить преступников и предать их суду. Я хотел бы также проинформировать вас, что мною принято решение о присвоении Адильгерею Магомедтагирову звания Героя Российской Федерации посмертно. Предлагаю почтить память наших товарищей", - заявил  глава государства.

Решение президента - провести заседание не в Москве, а в Дагестане не в обычном составе, а с участием губернаторов Южного федерального округа - решение принципиальное. 307 преступлений террористической направленности, один террористический акт,  75 погибших сотрудников силовых структур и 48 гражданских лиц - это все статистика 2009 года из республик Северного Кавказа.

При этом, по данным газеты «Московский комсомолец», во вторник, в ночь на среду и в среду утром, одновременно с визитом президента Медведева в Дагестан, на Кавказе происходило следующее:

20.05. В Махачкале из автоматического оружия застрелен боец республиканского ОМОНа, возвращавшийся со службы. Убийцы скрылись.

23.45. В Кизлярском районе Дагестана из автоматического оружия обстрелян патруль ГИБДД. Один из милиционеров скончался от ран. Нападавшие скрылись.

00.25. Из автоматического оружия обстреляно здание ОВД по Карабудахкентскому району Дагестана. Бой продолжался не менее 30 минут. Никто не пострадал. Нападавшие скрылись.

1.20. В селении Карамахи Буйнакского района Дагестана из разных видов оружия обстрелян поселковый отдел милиции. Милиционеры открыли ответный огонь. Никто не пострадал. Нападавшие скрылись.

8.40. В Ингушетии, в Назрани, неизвестными смертельно ранена зампредседателя Верховного суда республики Аза Газгереева. Ранения различной степени тяжести получили еще пять человек, в том числе годовалый младенец. Нападавшие скрылись.

«И это — по местным меркам — не самый горячий день, - отмечает «МК». - И нельзя предположить, что завтра или послезавтра смертей будет меньше. И нападавшие, отстрелявшись из своего автоматического оружия, не будут также скрываться. К каждому судье милиционера не приставишь, а если приставишь, убьют обоих. Невозможно одновременно и отстреливаться и преследовать. Власть действует в обороне. Милицейский план «Крепость», означающий усиление охраны отделов милиции, следует переименовать в план «осажденная крепость». За пределами стен этой крепости у власти нет никаких союзников. Народ не то чтобы на стороне бандитов, но и не на стороне власти. А без народа власть эту войну не выиграет».

По словам президента страны, развитию негативных явлений, которые наблюдаются в некоторых регионах ЮФО, способствуют сохраняющаяся относительная бедность населения, очень высокий уровень безработицы, и "просто чудовищные масштабы коррупции, системные деформации в государственном управлении на региональном уровне, когда эффективность органов власти является крайне низкой".

"И, к сожалению, зачастую это сопровождается и утратой доверия к власти, утратой авторитета власти. Этого допускать нельзя" – цитирует Медведева «Кавказский узел».

"Поэтому работа по наведению порядка, по уничтожению террористического отребья должна быть продолжена вне зависимости от того, какой режим у нас действует. Мы должны вести эту работу на всех территориях Южного федерального округа, Северного Кавказа независимо, ещё раз подчёркиваю, от правовых режимов, потому что это вопрос безопасности, это вопрос жизни и здоровья наших людей", - сказал Президент РФ.

"К сожалению, мы знаем, что в республиках Северного Кавказа существует критическая зависимость от дотаций федерального бюджета - такова структура экономики, - говорит президент страны. - Наша задача заключается в том, чтобы такого рода зависимость от федерального бюджета для части территорий преодолевать, развивать бизнес, развивать собственные услуги, индивидуальное хозяйство".

Только таким образом, по словам президента, можно выправить ситуацию.

"Именно эти вопросы создают тот основной негативный фон, который и провоцирует преступную активность. Мы понимаем, что угрозы будут сохраняться в том случае, если мы не сможем качественным образом противостоять проблемам, которые существуют, проблемам уже нашим, внутренним, на Северном Кавказе, таким как клановость, воровство, взятки, которые берутся везде. Если мы не сможем найти правильный ответ на эти угрозы, мы так и будем бороться с террористами. А именно эти проявления, в конечном счёте, ведут к дестабилизации", - сказал Медведев.

Полпред президента в ЮФО Владимир Устинов отметил, что особо сложная обстановка в Ингушетии, Дагестане, Чечне и Кабардино-Балкарии, сообщает «Газета.Ru».

Это позволяет, полагает Устинов, создавать ситуацию «управляемого конфликта». Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев добавил, что у ведомства вызывает беспокойство рост экстремизма в регионе. Органы правопорядка фиксируют «экспорт ваххабизма» и вытеснение традиционного ислама в Северной Осетии, в Дагестане и Ингушетии.

В связи с этой ситуацией Медведев заявил, что необходимо разработать комплекс мер по противодействию этим угрозам, и поручил Национальному антитеррористическому комитету (НАК) подготовить комплекс организационных и оперативных мероприятий по преодолению террористической активности и бандитизма. Эти меры должны быть самыми жесткими, потребовал он. «Поручения, а также ответственные за них лица будут названы в ближайшие дни», – заявила «Газете.Ru» пресс-секретарь президента Наталья Тимакова.

Медведев отметил, что необходимо усилить борьбу с наркоторговлей и наркотрафиком, доходы от которых идут на финансирование терроризма. «Необходимо работать над тем, чтобы дела, подготавливаемые следователями, не разваливались в судах из-за слабой подготовки или из-за взяток. Необходимо изобличать преступников и выносить справедливый приговор», – сказал Медведев.

Меры, направленные на борьбу с терроризмом и экстремизмом, будут носить как организационный, так и законодательный характер. Медведев уточнил, что будут вноситься изменения в законы по борьбе с экстремизмом и терроризмом, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.

«Если мы видим необходимость усилить ответственность, дифференцировать наказание, изменить процедуру привлечения к ответственности, мы должны делать это открыто, в обсуждении с общественностью, и мы должны двигаться в этом направлении», – объяснил он.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн заявил «Газете.Ru», что стоит увеличить нижнюю планку наказаний за преступления, связанные с терроризмом, детализировать ст. 208 УК РФ об участии незаконных вооруженных формирования, а также запретить судам присяжных рассматривать дела по таким преступлениям, усилить ответственности должностных лиц за бездействие.

Депутат напомнил, что один из террористов, участвовавших в захвате школы в Беслане в 2004 году, за 2 месяца до теракта был отпущен на свободу. Также, уверен Хинштейн, необходимо установить ответственность за сокрытие информации о готовящихся терактах.

Председатель комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников также считает, что нужно вводить ответственность за сокрытие информации.

Впрочем, при подготовке изменений в нынешнее законодательство стоит сконцентрироваться в первую очередь на дифференциации наказаний, «чтобы острие наказания было направлено на террористов», пояснил депутат. Кроме того, важно в данном случае проводить и грамотную национальную политику в кавказских регионах. Крашенинников признал, что изменения в действующее законодательство требуется. «Экстремизм и терроризм развивается быстрее, чем законодательство может на это отреагировать, и так происходит во всем мире», – пояснил он.

В Махачкале Дмитрий Медведев смог лично понаблюдать за тем, как спецслужбы отрабатывают отдельные экстренные ситуации, пишет «Российская газета». В Центре спецназначения ФСБ глава государства ознакомился с упражнениями сотрудников по освобождению заложников. Ему также показали образцы вооружения, которыми пользуются специалисты центра. Из всего арсенала глава государства высоко оценил пистолет Ярыгина. "Я сам из него стрелял - хорошее оружие", - заметил президент.

До заседания Совбеза Дмитрий Медведев успел заехать и в открытый в конце 2008 года Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии, рассчитанный на 100 коек. Осмотрев возможности медицинского учреждения, президент высоко оценил оборудование, отметив, что оно позволяет проводить высокотехнологичные операции на месте и не возить больных в другие регионы. В то же время он призвал развивать высокотехнологичную помощь и в районных больницах, создавая в них несколько "высокотехнологичных коек".

Отдельно глава государства поинтересовался, как обеспечиваются жильем врачи. Руководство республики заверило, что непосредственно в Махачкале проблем с этим нет, а вот в сельской местности вопросы сохраняются. Это тем более актуально, что сейчас в Дагестане создается 68 фельд шерско-акушерских пунктов и параллельно идет реконструкция районных больниц. Но даже несмотря на это, нехватка койко-мест в республике сохраняется.

Общаясь с персоналом клиники и больными, Дмитрий Медведев получил необычное предложение. Один из пациентов, бывший подводник, пригласил президента построить в Дагестане на берегу Каспийского моря резиденцию главы государства. "Это хорошая идея, - согласился Медведев. - Мы с президентом Дагестана поговорим об этом. Здесь хороший климат, хорошие люди, и геополитически это важно".

Последние события на Северном Кавказе свидетельствуют: обстановка здесь заметно накалилась, отмечает «Интерфакс». Эксперты высказывают мнение, что речь может идти о целенаправленных усилиях неких "деструктивных сил" по дестабилизации обстановки в регионе. Очевидно, есть силы, которым очень нужно "взорвать" Кавказ.

Нельзя сказать, что нынешнее обострение ситуации в регионе стало для российских властей неожиданностью. Обстановку здесь постоянно отслеживают и анализируют специальные организации. Одна из них - Южный научный центр Российской академии наук. Центр ведет серьезную работу: еженедельно готовит исторические, аналитические, статистические и другие справки для местных, региональных и федеральных структур власти. Сотрудники ЮНЦ РАН выпустили недавно очередной, третий по счету "Атлас социально-политических проблем, угроз и рисков Юга России", где спрогнозированы и предсказаны основные катаклизмы и катастрофы, сотрясающие ныне ЮФО.

Правда, для широкого читателя "Атлас" недоступен. В издании содержатся информация, статистика, схемы, которые не всегда совпадают с тем, что порою утверждают публичные политики, здесь яснее и отчетливее проявляются тревожные тенденции, о которых до последнего времени не принято было говорить вслух. "Мы получаем сведения не только из открытых, но и из закрытых источников, - сообщил обозревателю Interfax-Russia.ru замдиректора института социально-экономических и гуманитарных исследований Левон Батиев. - Один из неутешительных выводов: после некоторого затишья в течение двух последних лет сегодня ряд республик Северного Кавказа стоит на пороге гражданской войны. Здесь идет криминально-террористическая война за передел власти, собственности, густо сдобренная исламским экстремизмом".

А вот как прокомментировал Interfax-Russia.ru ситуацию на Кавказе председатель ЮНЦ РАН академик Геннадий Матишов: "Сегодня на Юге очевидна общая тенденция расползания партизанской войны из прежде локальных очагов в доселе относительно спокойные Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию, юго-восточную часть Ставропольского края, Ростовскую область, Краснодарский край, Астрахань… Именно с южного направления России грозит главная опасность. Сюда в первую очередь должны быть направлены усилия власти".