Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ рассмотреть до 1 марта 2010 года вопрос о последствиях возможного введения государственной монополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции. Об этом сегодня, 11 сентября, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на пресс-службу президента.

В соответствии с поручением президента, правительство должно оценить последствия введения госмонополии с учетом международного опыта и подумать о наличии необходимых условий для принятия такого решения, определив возможные сроки его реализации.

До 1 декабря правительство должно также изучить вопрос о введении обязательной для всех участников рынка минимальной потребительской цены на водку, разработать и принять техрегламенты на алкогольную продукцию и пиво, отмечают «Ведомости». Предполагается, что слабым будет считаться алкогольный напиток с содержанием спирта не более 7% от объема готовой продукции (сейчас 9%). Упаковка слабоалкогольных напитков будет ограничена объемом в 330 мл, а на самой упаковке 20% площади должна занимать информация о вреде алкоголя для здоровья.

Кроме того, президент потребовал внести ряд поправок в законы, ограничивающих рекламу спиртных напитков (в рекламе будет запрещено говорить о лечебных свойствах алкоголя) и мест их продажи — торговля пивом и напитками на его основе, а также напитками крепостью более 5% в нестационарных торговых точках будет запрещена.

Правительство обязано подготовить и внести в Госдуму ряд законопроектов, предусматривающих усиление административной ответственности за нарушения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции и пива лицам, не достигшим определенного законом возраста, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний, сообщают «Вести.Ru».

Также в действующие законы, касающиеся контроля за производством и оборотом спирта и пива, предполагается внести изменения, расширяющие полномочия органов госвласти субъектов РФ, дав им право устанавливать ограничения, вплоть до полного запрета, на продажу алкогольной продукции по времени, условиям и месту. Речь идет также о запрете продажи алкоголя на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским учреждениям, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, а также в нестационарных торговых точках (для пива - крепостью более 5 процентов).

Также решено передать медицинские вытрезвители в ведение субъектов РФ.

Ответственным за выполнение поручений Медведев назначил премьера Владимира Путина.

Как напоминает ИА «Росбалт», 12 августа в Сочи на совещании, посвященном мерам по предотвращению роста потребления алкоголя в России, президент России заявил, что «первое, что мы должны сделать — это остановить рост потребления алкоголя среди молодых людей». По его словам, «привычка пить по поводу и без повода может привести к тяжелой алкогольной зависимости в достаточно короткий срок».

Медведев, ссылаясь на данные экспертов, сообщил, что в первую очередь среди подростков растет потребление слабоалкогольных напитков и пива. «По данным, которыми мы располагаем, ежедневно или через день такие напитки пьют треть юношей и почти 20% девушек», — отметил президент РФ.

Он также считает необходимым «навести порядок в работе розничных сетей и торговых точек и ужесточить ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Ранее на совещании президент отметил, что меры, принятые за последние годы государством по снижению потребления алкоголя в стране, ситуацию не изменили.

«За последние годы был уже предпринят ряд мер — ужесточены условия производства и оборота алкогольной продукции, ограничена достаточно серьезно реклама спиртного, более строгим стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде, но о качественных изменениях говорить пока не приходится», — сказал Медведев. «Если говорить откровенно, я думаю, что вообще ни о каких изменениях говорить не приходится, ничего не помогло», — добавил президент.

«Если говорить откровенно, алкоголизм приобрел в нашей стране характер национального бедствия», — отметил Медведев.

Ранее глава госдуарства уже заявлял, что ситуацию в этой сфере нельзя решить «дурацкими запретами», но решения по ее исправлению должны быть приняты.

«Наши люди равнодушно относятся к своему здоровью. Только по официальной статистике, курят более 3 млн российских подростков — не молодежи, а именно подростков, тех, кто учится в школе. Треть регулярно прикладывается к бутылке»,— говорил, в частности, президент на заседании Госсовета, посвященном вопросам молодежной политики

По результатам опроса, опубликованного в конце июля Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), по сравнению с 2005 годом, вдвое снизилась доля россиян, признающих необходимость и эффективность антиалкогольной кампании времен перестройки. Если четыре года назад эффективным горбачевский «сухой закон» считали 15% россиян, то сегодня лишь 8%. Как и прежде, каждый третий считает, что идея была правильная, но допускались перегибы и ошибки (33%).

Хотя россияне, как и прежде, склонны считать, что, по сравнению с эпохой Горбачева, люди стали пить больше, спустя четыре года респонденты стали сообщать об этом реже (55% против 61% в 2005 году).

С тем, что в России необходимо установить запреты на отпуск спиртного по возрасту, полу и времени суток, согласны производители алкоголя, правда, они полагают, что основной удар приходится не на подростков, а на представительниц слабого пола. «В силу того, что мужское население сокращается, от алкогольной зависимости страдает все больше женщин, – рассказал в интервью газете «Взгляд» директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. – Громкими заявлениями о самых жестких мерах уже никого не удивить. А вот добиться соблюдения даже элементарных ограничений в России очень сложно. Несколько лет назад в стране был принят закон о запрете на употребление пива в общественных местах, однако пиво как пили на улицах, так и пьют».

К тому же Дробиз полагает, что главный аспект проблемы алкоголизации населения – социальный. «На протяжении последних 300 лет Россия пила очень много, и беда в том, что все это время 90% населения с трудом сводили концы с концами. Необходимо заинтересовать молодежь, предоставив подрастающему поколению возможность получить образование, нормальную работу, и впоследствии обеспечить людей жильем», – заключил глава ЦИФРРА.

Отраслевые эксперты особо отмечают, что ограничения по таре пока касаются лишь слабоалкогольных напитков, к которым пиво по всем законам и регламентам не относится. Максим Клягин, аналитик УК «Финам Менеджмент», рассказал газете «Взгляд», что нововведение для производителей таких напитков будет не очень обременительным. При этом он отметил, что если бы подобные ограничения были введены по отношению к пиву, то это повлекло бы за собой большие инвестиции пивных компаний.

С тем, что благодаря президентской инициативе россияне будут меньше пить, согласился и руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин.

«Производители полиэтиленовой тары с рынка практически уйдут, – заявил GZT.RU Шапкин. – Объемы производства, прежде всего слабоалкогольных напитков, снизятся. Соответственно, и объем потребления их снизится. Во-первых, в меньшем объеме тары продукция будет обладать большей себестоимостью. А во-вторых, возникнет чисто психологический фактор: когда люди покупают по полтора-два литра джина-тоника, им просто жалко выкинуть то, что они не допивают».

Эксперт отметил, что кардинально на алкогольный рынок эта инициатива не повлияет, поскольку доля слабоалкогольных напитков на всем рынке достаточно мала.

«Вряд ли на рынке будут какие-то очень сильные потрясения, – сообщил Павел Шапкин. – Некоторые производители даже поддерживают эту идею. Им легче работать в рамках предсказуемой государственной компании».

Просто необходимыми для страны назвал президентские меры председатель фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. Он подчеркнул, что ограничение упаковки слабоалкогольной продукции – это лишь одна из необходимых инициатив.

«Противоалкогольные меры по отдельности рассматриваться не должны, – заявил GZT.RU Ройзман. – Их надо рассматривать в целом. Во всех странах, где они принесли успех, они выглядят следующим образом: изменение упаковки, ежегодное повышение цены на крепкий алкоголь, замещение крепкого алкоголя менее слабым, ограничение времени и места его продажи, поднятие возрастного ценза для его потребления. В этом комплексе они сработали в Норвегии, Финляндии, Швеции».

Законопроект, имеющий целью запретить розничную продажу пива в палатках, ларьках, контейнерах, с рук, внес в Госдуму депутат Антон Беляков. Это не последний законопроект, который депутат планирует посвятить борьбе с алкоголизмом в России. Другие его инициативы – запрет рекламы пива на телевидении, повышение допустимого возраста продажи пива с 18 до 21 года, усиление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Автор полагает, что эта мера не причинит ущерба малому бизнесу, однако сможет спасти многих подростков от ненужного пристрастия к спиртному.

Беляков ссылается на опыт прошлой антиалкогольной меры. Тогда была запрещена продажа водки и крепких спиртных напитков в киосках. Промышленность от этого ничего не потеряла, продажи не снизились, сообщил Беляков. Крепкие напитки просто стали покупать в магазинах.

Однако депутат надеется, что продажа пива упадет. Бизнес, ориентированный на молодежь, по его мнению, должен потерять своего потребителя.

Идею о том, что пиво продавать в городских палатках не нужно, в июне 2009 года высказал первый замруководителя столичного департамента потребительского рынка и услуг Георгий Смолеевский.

"Пиво продавать в палатках точно не нужно. Проблемы, где выпить пива в Москве, не существует", – заявил он на заседании комиссии Мосгордумы по экономической политике 11 июня.

Между тем западные СМИ довольно скептично оценили перспективу борьбы с пьянством в России, отмечает Прайм-ТАСС. The Los Angeles Times полагает, что доброй службы властям это не сослужит. "У России можно отнять очень многое – деньги, империю, территорию, но бутылку – невозможно", - полагает автор текста об эпическом русском пьянстве. По мнению издания, россияне еще помнят инициативу Михаила Горбачева, в результате реализации которой цены на водку поднялись, и в ход пошли некачественный алкоголь и суррогаты.