Премьер-министр РФ Владимир Путин объявил о комплексных мерах по повышению безопасности труда на шахтах, выступая 17 мая в рамках телемоста с Кузбассом из ситуационного центра правительства России, передает ПРАЙМ-ТАСС.

Начав с вопросов безопасности, премьер предложил посмотреть, "что у нас происходило в этой важнейшей сфере последние 10-11 лет, с 1998 года по 2008 гг." По его словам, "затраты на охрану труда выросли за это время практически в 9 раз. Если в 1998 году на эти цели было израсходовано всего 659 млн рублей в целом в отрасли, то в 2008 году уже 6 млрд".

При этом так называемый смертельный травматизм, который он назвал "страшным показателем", по оценке В.Путина, "почти не сократился". "В 1998 году таких случаев было 135, и далее по соответствующим годам 96,121, 93, 68, 91, 126, 90, 58 и в 2007 году - 217 (случаев). Да, мы видим, что в некоторые периоды, в отдельные годы было заметное улучшение. Но в целом-то, в целом количество несчастных случаев со смертельным исходом почти не сократилось", - отметил он. Хотя денег в безопасность начали вкладывать 9 раз больше, продолжал В.Путин, "у меня возникает вопрос - какие же расходы идут по разделу "охрана труда"? Куда конкретно вкладывают эти деньги? В охрану какого и чьего труда? И достаточно ли этих средств для обеспечения безопасности с учетом роста добычи?" Отметив, что "на самом деле оборудование, оно не такое уж дорогое, оно просто дешевое", премьер попросил "и Министерство энергетики, и Ростехнадзор, да и правоохранительные органы в ходе следствия дать на эти вопросы исчерпывающие ответы".

"Минэнерго и Ростехнадзор, - предложил затем В.Путин, - должны повысить, и я скажу больше - ужесточить стандарты технологического оборудования, обеспечивающего безопасность и охрану труда в шахтах". Он потребовал "разрабатывать и использовать только самое современное, новейшее, отвечающее сегодняшним требованиям оборудование, которое нельзя "ни затупить, ни выключить, ни испортить". При этом он поставил задачу "резко повысить ответственность и дисциплину всех, без исключения, участников этого процесса и этого производства. Прежде всего это касается администрации самих шахт".

Премьер отметил, что "в прошлом году Ростехнадзор предъявил многочисленные претензии к нарушениям самого разного рода". По его словам, "Ростехнадзор 4 раза обращался в суд с иском о дисквалификации и отстранении от должности директора Волкова, который и сейчас присутствует на совещании, за многочисленные нарушения. Реакция нулевая". "Как известно с 8 на 9 мая на шахте произошла ужасная трагедия, но гражданин Волков и сейчас работает, и в зале здесь вместе с вами сидит. И, кстати говоря, несмотря на многочисленные претензии к администрации, сумма претензий в денежном выражении составила за прошлых год всего 1,5 млн рублей. Это значит, что надзорные функции фактически не исполняются. В этой связи считаю возможным наделить инспекторов Ростехнадзора дополнительными правами и полномочиями. А именно: правом временно, до рассмотрения в суде, за грубые нарушения, связанные с нарушением правил безопасности, отстранять от должности должностных лиц, отстранять их от работы. И второе, наделить инспекторов Ростехнадзора правом приостанавливать работу в самой шахте, если норма загрязнения воздуха достигла критических двух процентов", - заявил он.

Эти процедуры, уточнил он, "должны быть максимально антикоррупционны", предложив создать "максимально антикоррупционные условия принятия таких решений".

По мнению премьера, должна быть повышена и "экономическая ответственность собственника". По его оценке, "то, что сегодня делают с собственники на "Распадской", - это большая социальная программа, правда, но в значительной степени это их добрая воля, а должны быть обязательства, включающие и использование страховых инструментов".

"И, наконец, не могу сказать, что и в самих трудовых коллективах должна быть создана обстановка нетерпимости к нарушениям правил безопасности",- подчеркнул В.Путин, перечислив их: "обращение с огнем, употребление алкоголя, наркотиков". "Вы меня извините за моветон, но если один, два, три человека кайфуют, а десятки жизней подвергаются смертельной опасности, разве это дело? Разве это можно допустить?",- воскликнул он. "Понятно, что эту атмосферу нетерпимости к подобным нарушениям могут создать только сами горняки",- подытожил премьер.

Все эти меры, идеи и предложения, по словам В.Путина, "нужно тщательно продумать и проработать, внести соответствующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в уголовное законодательство, а затем и подзаконные акты". Он потребовал также "навести порядок и в горно- спасательных частях, переданных на днях в МЧС, ввести взаимозаменяемость, дополнительно оснастить, решить вопросы заработной платы".

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин на совещании рассказал о попытках его ведомства добиться отстранения Волкова от должности из-за нарушений требований промышленной безопасности, передает РИА «Новости». "Учитывая многочисленные нарушения, мы дважды в прошлом году выходили в суд с просьбой о дисквалификации директора шахты", - сказал Кутьин. По его словам, суд не поддержал это требование, и в первом случае вместо дисквалификации на директора был наложен штраф в 1 тысячу рублей, а во втором случае - 2 тысячи рублей.

Кутьин сообщил, что за 2009 год и четыре месяца текущего года специалисты Ростехнадзора выявили на "Распадской" более 1,4 тысячи нарушений требований законодательных нормативных актов, пять раз ведомство добивалось через суд временного приостановления горных работ для устранения выявленных нарушений.

Он также сообщил, что Ростехнадзор сможет сделать заключение о технических причинах взрыва после того, как специалисты спустятся в шахту, осмотрят место взрыва. "Нами сейчас изучаются результаты обследования горноспасателей, которые участвовали в аварийно-спасательных работах и выдавали отчеты после посещения шахты. Основным для нас остается возможность пройти на шахту и осмотреть место происшествия, после этого мы сможем более точно дать заключение о характере и технических причинах произошедшей аварии", - сказал Кутьин.

Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев пообещал, что помощь детям шахтеров, погибших в результате аварии на шахте "Распадская", будет оказываться им до совершеннолетия, отмечает «Интерфакс». "Эта работа не заканчивается 40 днями, она будет постоянной до тех пор, пока дети не вырастут", - сказал Тулеев в ходе селекторного совещания с Домом правительства в Москве, в котором принял участие премьер РФ Владимир Путин.

По словам Тулеева, те женщины с детьми, которые не захотят выходить на работу, будут каждый месяц получать по 5 тыс. руб. как воспитатели детских садов, а дети - по 70 руб. каждые сутки на питание. Кроме того, сообщил губернатор, составлен список детей: кто, где будет обучаться, кто поедет в какие санатории.

Он также отметил, что все пострадавшие в аварии шахтеры и семьи погибших получают среднюю заработную плату. Тулеев подчеркнул, что уже расписано, где будут задействованы все работавшие на шахте 3 тысячи 600 человек. Еще порядка 470 человек будут трудоустроены на другие предприятия группы и также будут получать среднюю заработную плату.

Между тем в городе Междуреченск Кемеровской области во вторник начнет работу совместная комиссия по социальным вопросам, которая займется организацией выплат семьям горняков, погибших в результате аварии на шахте "Распадская".

Как рассказала в понедельник агентству "Интерфакс-Сибирь" пресс-секретарь "Распадской угольной компании" Галина Ковальчук, в комиссию войдут представители обладминистрации, отдела соцзащиты города и компании. С каждой семьей будет проведена индивидуальная встреча. Также она отметила, что в кассе шахты семьям погибшим будет выплачена зарплата за апрель.

"Решено выплатить зарплату через кассу на предприятии, так как если переводить деньги через банк, родственники смогут получить зарплату только через полгода", - пояснила пресс-секретарь компании. Говоря о работниках, Ковальчук сказала, что часть из них будет участвовать в работах по восстановлению шахты, часть - трудоустроены на других предприятиях.

Помимо этого центр урегулирования убытков компании "Росгосстрах" в городе Кемерово начал принимать заявления от родственников горняков, погибших во время аварии. На данный момент известно, что шестеро погибших шахтеров, а также двое пострадавших во время взрыва и находящихся сейчас на лечении имели полисы добровольного страхования от несчастных случаев и болезней компании. Еще двое пострадавших были застрахованы в рамках договоров ипотечного страхования.

В сообщении компании отмечается, что страховые выплаты родственникам погибших и пострадавшим будут произведены в кратчайшие сроки и в полном объеме сразу после получения всех необходимых документов.

В настоящее время всех пострадавших горняков перевели из больницы Междуреченска в медучреждения Новокузнецка и Центр охраны здоровья шахтеров в Ленинск-Кузнецком. "К сегодняшнему дню полностью разгружена больница в Междуреченске. На данный момент в медучреждениях Новокузнецка находится 21 пациент, в Ленинск-Кузнецком - 55, в Прокопьевске - 1 пострадавший. 46 пациентов переведены на амбулаторное лечение, - сообщил агентству "Интерфакс-Сибирь" начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области Валерий Цой в понедельник. - Состояние всех пациентов удовлетворительное".

По данным Цоя, всего с момента аварии за медпомощью обратилось 222 человека, новых обращений от пострадавших сейчас нет. В Центре охраны здоровья шахтеров в Ленинск-Кузнецком агентству уточнили, что пять шахтеров по-прежнему находятся в реанимации, двое из них на аппарате ИВЛ. "Их состояние тяжелое, но стабильное", - отметил собеседник агентства.

Глава СКП РФ Александр Бастрыкин, подчиненные которого расследуют дело о взрывах, заявил, что ведомство привлечет к ответственности весь круг виновных в аварии независимо от занимаемой должности.

«Перед следственной группой поставлена задача провести расследование полно, объективно, всесторонне, установить весь круг виновных в этой аварии − не только рядовых исполнителей, но и чиновников различного уровня», – приводит «Интерфакс» слова Бастрыкина.

Председатель СКП напомнил, что к расследованию причин аварии подключены более 30 следователей и криминалистов, которые имеют опыт расследования подобного рода дел.

«Завершен первый этап расследования: проведены соответствующие судебно-медицинские исследования, установлена непосредственно причина смерти шахтеров и спасателей», – отметил он.

По словам Бастрыкина, в настоящее время следователи изымают техническую документацию о работе шахты и ее изучают, отбирают круг экспертных учреждений и специалистов, которые смогут провести независимое экспертное исследование относительно причин и условий, которые способствовали аварии.

Два взрыва на крупнейшей в России угольной шахте «Распадская» произошли в ночь на 9 мая с интервалом в четыре часа, напоминает газета «Новые Известия». Сначала, по предварительным данным, взорвался метан. Повторный взрыв (предположительно – угольной пыли) был значительно сильнее. По данным оперативного штаба МЧС число погибших на «Распадской» составляет 66 человек, все они подняты на поверхность и опознаны. Судьба 24 шахтеров неизвестна. Их поиски осложняются пожарами внутри шахты. За медицинской помощью обратились 132 пострадавших, из них 83 человека остаются в больницах.

Через несколько дней после трагедии на «Распадской» в городе Междуреченске начались шахтерские волнения. В пятницу, после нескольких похорон погибших шахтеров, жители Междуреченска перекрыли участок железной дороги Новокузнецк-Абакан в районе переезда 69 км перегона Карай — Междуреченск, из-за чего было задержано движение около 20 поездов.

Ближе к вечеру, после проведения митинга в центре Междуреченска, с протестами выступила еще одна группа. Около 200 человек протестующих, перекрыв железнодорожное полотно, требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда. К месту проведения акции протеста был вызван ОМОН. Между протестующими и милицией было зафиксировано несколько стычек.

Впоследствии власти Кемеровской области заявили, что волнения в Междуреченске организованы не шахтерами, а безработными и криминальными элементами. По данным властей, в перекрытии ж/д путей участвовали всего 2 шахтера.

Между тем 16 мая организация «Союз жителей Кузбасса» выдвинула перед властями страны с жесткими экономические требования. Организация, в частности, требует повышения зарплаты шахтеров минимум до 45 тыс. руб. в месяц. Также Союз требует прекратить преследования за независимую профсоюзную деятельность и выдвигает ряд других требований. В случае их невыполнения организация пригрозила после 22 мая выступить не с экономическими, а с политическими требованиями.

Представители инициативной группы шахтеров с «Распадской» поспешили заявить, что не имеют никакого отношения ни к перекрытию железной дороги, ни к письму, отмечает Infox.ru. «Это видно и по форме, и по левой стилистике документа», — не сомневается член Общественной палаты Вячеслав Глазычев.

Причастность к ультиматуму Медведеву и организации беспорядков в городе отрицает и лидер независимого профсоюза горняков России Александр Сергеев. «Проблему оборзевших собственников и администрации предприятий, которые зачастую по-хамски ведут себя с шахтерами и фактически провоцируют их, горняки будут решать организованно, цивилизованно, последовательно и настойчиво», — пояснил он.

В городе побывали депутаты фракции КПРФ Госдумы Нина Останина и Александр Куликов. По словам Куликова, когда они общались с жителями города и представителями общественных организаций, у них не возникло ощущения подготовки каких-то акций, организаций и заявлений. «Люди задавали разные вопросы, от социальных до политических. Все действия протестующих — это личная инициатива и переживания от условий, в которых они живут», — уверен депутат.

«Причина беспорядков — равнодушие властей, — полагает Александр Куликов.  — Семь часов люди ждали выхода главы города к гражданам, после чего часть из них пошли к железной дороге». По данным собеседника Infox.ru, в столкновении с милицией участвовали жители Междуреченска, в том числе и шахтеры. Значительная часть демонстрантов — молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет, но были и женщины, дети и взрослые мужчины.

Ситуация на «Распадской» не нова. Взрывы на российских шахтах происходят регулярно. О плачевном состоянии угольной отрасли и работе шахтеров на износ известно. Но, как часто бывает в России, только крупная катастрофа активизирует федеральную власть решать проблемы в определенной отрасли. Настоящего социального взрыва властям пока удалось избежать. Тулеев убедил население «не вестись» на провокации. В Кузбассе уровень доверия губернатору все еще высок, так что второго Пикалева в Сибири не предвидится.

С юридической точки зрения пока нельзя ответить на вопрос, кто виноват в трагедии на "Распадской", из-за которой вскрылся целый пласт социальных проблем шахтеров, и развернулась серьезная дискуссия в обществе, отмечает «Интерфакс-Россия». До того, как следствие и правительственная комиссия дадут окончательный ответ, пройдет еще много времени.

Но у экспертов уже есть предположения. Как считает представитель Независимого профсоюза горняков России Эльдар Габдарахманович, ответственность должны понести управленцы. По его словам, российские шахты "управляются в корне неверно, и это продолжается уже на протяжении некоторого времени". Он заявил изданию The Financial Times следующее: "Формально здесь все замечательно. Оборудование есть, немецкие вентиляторы, английские системы безопасности, высокие стандарты безопасности. Проблема в системе управления".

С экспертом соглашается член правления Института современного развития, известный экономист Евгений Гонтмахер. "Нашей угольной промышленности сильно не хватает именно настоящего менеджмента, с точки зрения сохранения человеческого ресурса. Аварий довольно много: на один миллион тонн добытого угля приходится одна человеческая жизнь. С этим, конечно, что-то надо дальше делать", - заявил журналистам Гонтмахер.

Директор Института угля и углехимии Сибирского отделения РАН Вадим Потапов также недвусмысленно дает понять – собственник уделяет мало внимания дегазации шахт, в результате чего и происходят масштабные трагедии. Ученый привел наглядный пример: "Газпром" на научные разработки в Кузбассе за последние 3 года выделил 3 млрд рублей, а собственники угольных шахт – лишь 70 млн. "Собственник, с одной стороны, вынужден поддерживать современные достижения, а с другой стороны, ему наука просто неинтересна. Ведь не дай бог из-за того, что ученым дали деньги, себестоимость повыситься на 2–3 доллара. Это же какое горе!", - посетовал Потапов в интервью телекомпании НТВ.

Эксперты едины во мнении – если государство заинтересовано в сохранении здоровья и жизней тысяч простых работников угольной промышленности, оно должно начать коренным образом влиять на менталитет собственников угольных шахт.

Директор шахты "Распадская" Кемеровской области Игорь Волков, возможно, уже в понедельник напишет заявление об увольнении, сообщил РИА Новости источник в руководстве шахты. "Ожидается, что такое заявление Волков напишет в ближайшее время, возможно, уже сегодня", - сказал источник.