Член ЦИК России Майя Владимировна Гришина: «Нам необходимо осваивать закон об информации, информационных технологиях и защите информации»
14 мая 2015 года в ходе пленарного заседания на семинаре-совещании с организаторами выборов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с докладом на тему «Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания седьмого созыва» выступила член ЦИК России Майя Владимировна Гришина. Она напомнила коллегам о главной особенности предстоящей федеральной кампании – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации впервые за 10 лет будут проходить по смешанной системе.
Член ЦИК России подробно рассказала о деятельности Центризбиркома по подготовке к выборам депутатов Государственной Думы: «Мы уже находимся в фазе весьма активной подготовки. Утвержден график подготовки нормативных актов по выборам депутатов Госдумы. Подготовлен ряд документов. Один из них был недавно вам направлен – это перечень и формы документов, которые представляют политические партии, кандидаты в Центризбирком и, обращаю внимание, в окружные избирательные комиссии».
М.В. Гришина подробно рассказала о вариантах формирования избиркомов для организации и проведения выборов по избирательным округам. Можно возложить полномочия окружной комиссии на избирательные комиссии субъектов – если будет создаваться один избирательный округ. В случае создания нескольких избирательных округов – либо на избирательную комиссию субъекта, либо на территориальные избирательные комиссии. Законом также предусмотрен вариант создания окружных комиссий.
Член ЦИК России подчеркнула, что является сторонником возложения полномочий окружных комиссий на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации вне зависимости от того, какое количество округов будет образовано на территории.
М.В. Гришина напомнила коллегам о разработанном Центризбиркомом «Комплексе мер по информированию избирателей о кандидатах и политических партиях», отметив, что это традиционный документ, но в рамках его подготовки пришлось посмотреть, как будет выглядеть избирательный бюллетень, и что в связи с этим надо будет дополнительно изготавливать и размещать на избирательном участке.
«Новые реалии заключаются в том, что политических партий, как было сказано в основном докладе, у нас более 70. 14 из них в настоящий момент имеют право зарегистрировать свои списки и кандидатов в одномандатных округах без сбора подписей. Это только на настоящий момент, а по результатам 13 сентября 2015 года этот список может и расшириться. Таким образом наш избирательный бюллетень может стать весьма длинным», – рассказала член ЦИК России, пояснив, что в этой ситуации закон предусматривает несколько вариантов. Например, содержание бюллетеня может быть сокращено за счет того, что будут убраны фамилии кандидатов – тогда общефедеральная часть и региональные группы будут размещены в специальном информационном материале. Закон также предусматривает и выпуск брошюры. Однако, как показывает предварительный расчет, это будет достаточно дорогое издание.
М.В. Гришина обратила внимание организаторов выборов на то, что в соответствии с законом проект избирательных округов должен появиться уже в сентябре 2015 года на основе данных о численности избирателей на 1 июля 2015 года.
В своем докладе член ЦИК России отдельно обозначила вопросы, касающиеся контроля за распространением информации, связанной с выборами, с проведением агитации в сети Интернет. «Нам необходимо осваивать закон об информации, информационных технологиях и защите информации. В прошлом году на учебе юристов я уже поднимала этот вопрос, и ваши юристы в принципе обучены, они знают, что в рамках статей 15.1 и 15.3 данного федерального закона возможно принятие мер реагирования в случае распространения незаконной информации в сети Интернет. Статья 15.3 говорит о том, что блокировка информации экстремистского содержания осуществляется незамедлительно по решению Генерального прокурора или его заместителей, и в данной ситуации это также может быть отнесено и к информации, связанной с выборами».
М.В. Гришина обратила внимание коллег на соблюдение закона о персональных данных в рамках избирательного процесса, а также на то, что Роскомнадзор сейчас является организацией, которая определяет политику в области защиты персональных данных. Она сообщила, что Центризбирком совместно с Роскомнадзором вырабатывает позицию относительно предложений по получению согласия на обработку персональных данных. «До сих пор поднимаются вопросы, что мы должны – то у кандидатов в члены избирательных комиссий брать согласие на обработку персональных данных, то чуть ли не у кандидатов, для того чтобы потом направить сведения о них для проверки судимости. Вот эти все согласия в силу закона о персональных данных не требуются, поскольку обработка производится в соответствии с федеральным законом. И в данной ситуации было бы абсурдным, если бы согласие было дано, а потом отозвано, то есть это не позволит нам в дальнейшем осуществлять те действия, которые прямо предусмотрены законом. Мы обрабатываем информацию, в том числе публикуем, в соответствии с федеральным законом».
Завершая свое выступление, член ЦИК России напомнила организаторам выборов, что с 15 сентября 2015 года в ходе всех избирательных кампаний будет применяться Кодекс административного судопроизводства. Эта новация касается и предстоящих выборов федерального уровня. «Нас с вами ждет наработка интересной практики. Как мы понимаем, какие-либо жалобы, связанные с итогами голосования или результатами выборов в ближайший единый день голосования будут оспариваться по новому кодексу. Таким образом, к выборам депутатов Госдумы седьмого созыва мы, возможно, уже получим и практику».
М.В. Гришина также отметила, что в Государственной Думе идет процесс по реформированию Кодекса об административных правонарушениях. Общая часть уже внесена в Государственную Думу. В настоящее время создана рабочая группа по доработке особенной части.
Обращаясь к присутствующим, член ЦИК России подчеркнула, что работы и по совершенствованию избирательного процесса, и по осваиванию имеющихся норм законодательства впереди много, и поблагодарила за работу коллег, принимающих активное участие в обсуждении ряда актуальных проблем совершенствования нормативных и методических документов, связанных с организацией выборов.
Пресс-служба ЦИК России