Проведенный в Генеральной прокуратуре Российской Федерации анализ результатов прокурорских проверок показал, что наиболее распространенными нарушениями законов являются нецелевое использование сельскохозяйственных земель, в том числе под размещение полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО), незаконный перевод их в земли иных категорий и отсутствие надлежащего контроля уполномоченных органов власти за сохранностью земельных ресурсов.

В ходе надзорных мероприятий в 2013-2015 годах прокурорами выявлено около 45 тысяч нарушений законов в данной сфере, по их итогам приняты необходимые меры реагирования.

Установлены многочисленные нарушения, связанные с утверждением генеральных планов городских округов, поселений или с внесением в них изменений, которыми сельскохозяйственные земли неправомерно включены в границы населенных пунктов (Краснодарский край, Белгородская, Волгоградская, Воронежская, Тульская области и др.).

В результате принятых органами прокуратуры во Владимирской области мер скорректированы генеральные планы поселений, незаконно изменившие категорию земель сельскохозяйственного назначения на площади более 200 га.

В Калужской, Омской, Псковской, Самарской, Ярославской областях и иных субъектах приняты меры, обязывающие муниципальные органы надлежащим образом реализовывать полномочия по вовлечению в хозяйственный оборот участков сельскохозяйственного назначения и невостребованных гражданами земельных долей.

Только в Костромской области с 2013 года прокурорами в суд направлено 535 заявлений о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью более 9 тыс. га. Мерами прокурорского реагирования предотвращено неэффективное использование в Саратовской области земельных долей на площади свыше 32 тыс. га.

Случаи использования сельскохозяйственных земель не по целевому назначению либо их неиспользования на протяжении длительного времени установлены прокурорами в Республике Бурятия, Белгородской, Ивановской, Нижегородской, Рязанской областях и других регионах.

Так, в Калужской области прокурор направил в УМВД России по г. Калуге материал по факту самовольного использования хозяйствующим субъектом на протяжении более 13 лет земель сельскохозяйственного назначения для добычи строительных песков. В результате был уничтожен травяной покров и плодородный слой земли на площади 160 тыс. кв. м и причинен ущерб свыше 160 млн руб. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 330 УК РФ (самоуправство).

По инициативе прокуроров в Московской области с 2013 года устранены многочисленные нарушения, связанные с нецелевым использованием или неиспользованием сельскохозяйственных земель площадью более 19 тыс. га.

В нарушение земельного и природоохранного законодательства органами местного самоуправления участки сельскохозяйственного назначения предоставляются для размещения полигонов ТБО (Республика Адыгея, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Ивановская, Нижегородская, Орловская, Тверская и Ярославская области).

Значительное количество полигонов ТБО эксплуатируется с нарушениями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в части нормирования негативного воздействия на окружающую среду и компенсационных выплат за причиненный вред.

В Мурманской, Нижегородской, Новосибирской областях и других регионах неисполнение муниципальными органами обязанностей по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО влечет их несанкционированное размещение на землях сельскохозяйственного назначения.

Повсеместно органами государственной власти и местного самоуправления допускаются нарушения при принятии решений о переводе сельскохозяйственных земель в иные категории или об изменении вида их разрешенного использования. Установлены случаи продажи участков сельскохозяйственного назначения по заниженной стоимости.

По материалам прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики следственным органом расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в связи с продажей руководством республиканского управления Росимущества сельскохозяйственных земель за 308 тыс. руб., тогда как их кадастровая стоимость составляла около 20 млн руб.

Прокуратурой Республики Алтай в 2014 году оспорены в суде 14 договоров купли-продажи участков сельскохозяйственного назначения, реализованных муниципальным органом за 1,5 млн руб., что составило лишь 2% от их кадастровой стоимости (75 млн руб.).

Всего для устранения выявленных в этой сфере нарушений прокурорами внесено более 9,2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено свыше 4,5 тыс. протестов, в суды предъявлено около 7 тыс. заявлений. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечены более 2,7 тыс. лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 72 уголовных дела.

По материалам Управления взаимодействия со СМИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации.