Глава МВД Рашид Нургалиев отчитался в пятницу перед депутатами Госдумы в рамках «парламентского часа», пишет «Свободная пресса».

Министр признал, что недостатки в работе ведомства есть, однако подчеркнул, что реформа не завершена. По его словам, на нее могут уйти годы. «Мы только сделали первый шаг, приняли три закона, и теперь - самая основная кропотливая работа», – заявил Рашид Нургалиев.

Нургалиев отверг обвинения, что работу полиции до сих пор оценивают «палочной системой».

«Я должен вам официально сказать: в министерстве нет такого приказа или распоряжения, и мы давно уже пересмотрели прежние концептуальные положения о порядке и механизме оценки, которая дается сегодня подразделениям различного уровня», - сказал Нургалиев.

Министр уверяет, что одним из основных критериев оценки деятельности полиции является общественное мнение, но пояснил, что «во внимание принимаются только социологические исследования, проведенные независимыми специализированными организациями».

Глава МВД пообещал увольнять полицейских начальников за проступки подчиненных. «Уже введено и действует правило, согласно которому за допущенное чрезвычайное происшествие, как минимум, прямой и непосредственный начальник, а вместе с ним сотрудник, рекомендовавший нарушителя на работу, освобождаются от должности и увольняются из органов внутренних дел», - сказал он.

По словам господина Нургалиева, МВД в ходе реформы сделало пока только первый шаг по очистке своих рядов – «создало базис». «И нам еще есть куда стремиться и какие вопросы решать… Мы все ждем дисциплинированную, сплоченную и, в то же время, открытую организацию, действенно защищающую права и интересы человека, общества и государства», - заверил министр.

Сегодняшнего выступления Рашида Нургалиева в рамках "правительственного часа" в Госдуме ждали с нетерпением, депутаты рассчитывали услышать не просто отчет о ходе реформы, а объяснения, почему разных регионах страны полицейские издеваются над задержанными, и будут ли наказаны виновные, отмечает «Право.Ру».

Иной повестки дня и быть не могло, поэтому министр большую часть времени уделил как раз кадровой проблеме. Кратко рассказав о количестве прошедших и проваливших прошлогоднюю переаттестацию (875000 сотрудников системы МВД были переназначены, 5600 не рекомендованы для дальнейшего прохождения службы, еще 44000 самостоятельно приняли решение об увольнении), Нургалиев признал, что это не позволило очистить систему от нерадивых сотрудников. "Безусловно, что за пять месяцев, отведенных для переаттестации, полностью очистить такое большое ведомство, как МВД, просто невозможно. Поэтому то, что мы уже сделали – это только лишь начало очищения рядов, избавление от очевидно негодных сотрудников", — заявил Нургалиев.

После этого он заверил собравшихся, что одной переаттестацией очистка рядов не закончится. "1 августа 2011 [окончание переаттестации] — не должно восприниматься как последний и окончательный рубеж. Задача следующего периода [реформы МВД] жесткий контроль за каждым поступком действующих сотрудников, выявление и реагирование на минимальные признаки отклонения от норм закона и морали. Делать это мы будем, пока не убедимся в том, что сформировали качественно другой коллектив", — сказал он.

Однако слова Нургалиева о том, как проходила переаттестации в отделе полиции "Дальний" в Татарстане, вызывают сомнения в том, что и от "очевидно негодных" удалось избавиться. "На трех из четырех сотрудников "Дальнего" служба собственной безопасности МВД дала отрицательные рекомендации. Но аттестационной комиссии более убедительными показались положительные характеристики на кандидатов, составленные их непосредственными руководителем и поручительства", — заметил министр.

Далее последовали отсылки к объективным причинам существования преступности среди полицейских. По его словам, "многолетнее нахождение сотрудника в рабочем пространстве, основую часть которого составляет уголовная среда", оказывает "прямое негативное влияние на психологию наименее устойчивых сотрудников, ведут к их профессиональной деформации". А следующие его слова, по-видимому должны были свидетельствовать, что в его ведомстве понимают — это не норма. "Мы должны и будем стремиться быть лучше той среды, в которой вынуждены сегодня работать", — сказал Нургалиев, спровоцировав усмешку у некоторых депутатов.

Затем он продемонстрировал статистику, которая должна была, наверное, по его мнению, показать, что и сейчас полицейские лучше среды. "На 100000 взрослого населения России сегодня приходится 2000 преступлений в год, а на 100000 полицейских – 20 фактов противоправных деяний", — сказал он.

Стоит отметить, что это заявление выглядит, мягко выражаясь, весьма сомнительным. Если исходить из цифры "двадцать на сто тысяч", то получается, что на всю систему МВД должно выходить примерно 200 правонарушений в год. Эта цифра ни в коем случае не может быть признана соответствующей действительности, даже если говорится о возбужденных уголовных делах. Только в Краснодарском и Ставропольском краях в 2011 году было возбуждено 212 уголовных дел в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Заслугой МВД Нургалиев считает то, в какой обстановке проходили массовые акции протеста, пишет «Коммерсант». По его мнению, "мероприятия прошли без эксцессов", а сотрудники полиции, которые обеспечивали порядок во время митингов оппозиции, вели себя предельно корректно и в рамках закона. "Это оценили и независимые наблюдатели, и правозащитники, и участники публичных акций", — подчеркнул министр.

Также Нургалиев заявил, что российская полиция сталкивается с чрезмерным информационным давлением, передает ИТАР-ТАСС.

Он подчеркнул, что его ведомство не боится информационной открытости и само сообщает о нарушения со стороны полицейских. "Мы понимаем, что в краткосрочной перспективе это создает репутационные проблемы, однако в долгосрочной - воспитывает у личного состава и общества в целом нетерпимость к правонарушениям и тем более преступлениям, - отметил Нургалиев.

При этом, подчеркнул он, элементы "полицейского беспредела" есть во всем мире, однако в других странах "общественный интерес к таким случаям соответствует общественной опасности содеянного".

"У нас другая ситуация - у нас превалирует чрезмерное информационное давление. Несмотря на официальные комментарии /со стороны МВД/, ведется активный поиск новых, не всегда соответствующих действительности фактов, их вольная, зачастую неграмотная с правовой точки зрения квалификация и использование слухов", - подчеркнул Нургалиев. Он пояснил, что он не пытается оправдаться за нерадивых полицейских, но лишь стремится "к установлению истины и причин, поиску эффективных форм противодействия даже незначительным проявлениям полицейского произвола".

После выступления министра депутаты традиционно начали задавать вопросы по конкретным регионам, сообщает РИА Новости. В частности, вновь была поднята тема больших очередей в подразделениях приморской Госавтоинспекции. Нургалиев согласился, что проблема, действительно, есть и сообщил, что в регионе сейчас работает комиссия центрального аппарата МВД во главе с заместителем министра Виктором Кирьяновым. При этом он не исключил, что в ближайшее время возможно назначение нового начальника ГАИ Приморского края. Кроме того, Нургалиев в очередной раз заверил, что МВД не собирается обсуждать вопрос о запрете праворульных машин, которых очень много в Приморье.

Не обошел он вниманием и еще одну региональную проблему - Астрахань, где уже несколько недель голодают несогласные с итогами выборов мэра города. На этом фоне в Астрахани проходят митинги, самый крупный запланирован на субботу. Нургалиев сообщил, что на данный момент никаких претензий к полиции в связи с ситуацией вокруг выборов мэра Астрахани ни у кого нет.

"Шеин не высказывал претензий, касающихся деятельности органов внутренних дел. Все действия должны решаться согласно закону. Я внимательно слушал областную Думу, и ни у кого нет претензий к органам внутренних дел - ни у прокуратуры, ни у судебных органов. Вчера претензий я никаких не услышал", - сказал Нургалиев.

Депутат от СР Валерий Гартунг предложил выбирать в регионах участковых и начальников районных отделов полиции, что, по его мнению, позволит повысить уровень доверия к ним со стороны населения. Однако Нургалиева эта идея не вдохновила: он осторожно ответил, что, по его мнению, общество пока к таким выборам не готово, пишет «Forbes».

По итогам «правительственного часа» фракция «Справедливой России» приняла решение обратиться к главе государства с требованием отставки министра внутренних дел. «Мы считаем, что на вас лежит ответственность за провал реформы, которая подрывает доверенность не только к правоохранительным органам, но и всей власти в целом», — заявил депутат-«эсер» Геннадий Гудков, обращаясь к Нургалиеву. Он подчеркнул, что проваленная в итоге переаттестация полицейских должна была проводиться гласно и публично, был необходим ее общественный контроль. На этом, по словам Гудкова, в свое время настаивали «эсеры», но их предложения не были приняты руководством МВД.

Один из самых активных критиков Нургалиева, депутат от «Единой России» Александр Хинштейн рассказал Forbes, что сегодняшним отчетом остался не удовлетворен. «Это был не отчет, а набор фраз, штампов и банальностей. Ни на один вопрос он не дал внятного ответа. Весь его доклад был пронизан риторикой «колхозного удовлетворения» от достигнутых успехов. Притом что большинство его тезисов не соответствовали действительности, я могу их опровергнуть, приведя необходимые цифры», — объясняет парламентарий.

«По сути» Хинштейн согласен с радикальной позицией «эсеров», но «сейчас отправлять Нургалиева в отставку нет никакого смысла»: 7 мая правительство и без того сдаст полномочия в связи с инаугурацией нового президента. «Но в том, что Нургалиев не должен быть министром в составе нового правительства, я убедился еще раз. И я очень рассчитываю, что его там не будет», — говорит единоросс. Свое несогласие с «генеральной линией» партии он не считает противоречивым: на самом деле у «Единой России» нет позиции о защите Нургалиева, но нет и позиции по необходимости его отставки, констатирует депутат. К маю позиция партии прояснится, прогнозирует Хинштейн: «Мы наконец сделаем то, о чем мечтают миллионы российских граждан».

Депутат от «Справедливой России» Геннадий Гудков в том, что Нургалиев покинет пост в мае, не уверен. «(Владимир) Путин не в первый раз приходит к рулю, и его команда, включая ведущих министров, остается практически неизменной», — напоминает «эсер». МВД должен возглавить «человек, способный навести порядок», считает политик. Реформу МВД он квалифицирует как провал: команда Нургалиева сама препятствовала нововведениям, которые могли бы помочь искоренить все проблемы. «Ни одно из слов Нургалиева не подтверждается делом. Мы видим убийства, пытки, жестокость, садизм со стороны сотрудников полиции. Мы видим, что переаттестация не привела к изменению кадров, что увеличение зарплат не влияет на жестокость обращения с гражданами», — констатирует депутат.

Сам Нургалиев не коррумпирован, человек он порядочный, признает Гудков: «но у нас же нет такой должности – «хороший человек». «Если граждане хотят произвола полиции, чтобы их убивали, пытали, пусть они голосуют за «Единую Россию». Только потом не надо жаловаться депутату Гудкову. Пишите Путину», — подытоживает депутат.

По словам правозащитника из Казани Булата Мухамеджанова, он ожидал от главы МВД большего, чем выражение недовольства массированной атакой со стороны СМИ.

"Как обычно, Нургалиев отделался общими фразами о том, что мерилом успеваемости для регионального подразделения МВД является общественное мнение, вновь заявил об отсутствии палочной системы, - заявил Мухамеджанов BBCRussian.com. - Но на практике мы видим, что гонка за показателями была, есть и остаётся".

По словам Мухамеджанова, о многом говорит принципиальное несогласие Нургалиева с идеей создания в Следственном комитете специального подразделения по расследованию преступлений, совершенных сотрудниками полиции.

"Тем самым он вступил в противоречие с позицией правозащитников и планами самого Следственного комитета, поскольку Бастрыкин уже отдал распоряжение о том, чтобы были подготовлены предложения на этот счёт", - замечает казанский правозащитник.

По данным социологических опросов, подавляющее большинство населения никаких реформ МВД не ощутило.

"Наше исследование проводилось в феврале этого года, то есть еще до событий в Казани, - рассказал bbcrussian.com руководитель отдела социально-политических исследований "Левада-центра" Борис Дубин. - Три четверти населения считают, что реформа МВД ничего не дала. Порядка 15-18 процентов полагают, что реформа принесла некоторый положительный эффект".

Ещё хуже оценка населением профессиональных качеств полицейских. "Три четверти считают, что полиция как работала год-полтора назад, так и работает, ничего там не произошло, процентов 15 считают, что она стала работать хуже и процентов 5-7 - что стала работать лучше".